與其說是霍華德·斯塔克給史蒂夫·羅傑斯安排好了未來,不如說他在得知自己的朋友仍舊生還的消息之後，果斷的為世界人民選擇了一個更光明的未來。
美國隊長之所以能夠成為美國人民在戰爭的□□之下的精神領袖，靠的絕對不僅僅是美國政府刻意宣傳塑造。美國隊長的存在本身之所以能有跨時代的意義,是因為他璀璨的人格。
堅定、勇敢與善良,這樣的品質無論何時、無論何地,永遠都會被人們所追逐。
所以在史蒂夫為他的未來感覺有些迷茫的時候,霍華德提出了一個大膽的假設。
他問史蒂夫：“隊長，你願不願意成為神盾局的局長？”
其實史蒂夫就是霍華德組建神盾局的初衷。
美國隊長的武器是盾，而它存在的意義不是殺戮，而是為了保護。神盾局也正是如此。神盾局的刀刃所向不會指向人民，他們披堅執銳，隻為愛與和平,信仰和自由。
當美國隊長重新回歸,誰有比史蒂夫·羅傑斯更適合坐上這個位置呢？
當霍華德提出這個要求的時候，史蒂夫明顯的愣了一下。他沒有想到霍華德會讓他成為神盾局的局長，倒不是說史蒂夫看輕他們的友誼，隻不過史蒂夫明白,神盾局傾注的是霍華德一生的心血。
史蒂夫總覺得,對於神盾局,霍華德會更用心守護，或將它交給更恰當的人——而不是他。
畢竟他已經在冰封中度過了幾十年的時光，雖然隻是和老朋友之間的三言兩語,也隻有望向窗外的匆匆幾瞥，但是史蒂夫已經感受到了時代的日新月異。
他不確定自己曾經信奉和仰仗的東西在這個時代是否依舊神聖,也不確定像自己這種“老年人”能不能夠領導一個新生的組織。
美國隊長始終都是一個“人”而已，正因為他沒有脫離了人的範疇，還有常人的喜怒哀樂和不自信,所以霍華德反倒更加放心。
霍華德並不在眾人紛紛將美國隊長推上神壇，認為他是救世主的時候視史蒂夫為人間之神。而如今，眾人在曆史的塵煙之中一層一層地為“美國隊長”這個身份鍍金，而霍華德依舊撥開這些溢美之詞
，清晰地望向了美國隊長麵具下的史蒂夫·羅傑斯。
霍華德之所以是史蒂夫的摯友，是因為他看得懂史蒂夫的脆弱，也看得懂史蒂夫的恥辱。他洞悉史蒂夫的每一次猶豫，也明白這種猶豫不是軟弱，隻不過是人性的弱點所在罷了。
霍華德從不將史蒂夫當做一個聖人，並不以是聖人的標準去要求史蒂夫。
在霍華德心中，史蒂夫·羅傑斯不是完美無疇的美國隊長，卻是他願意與之一起戰鬥的人。
所以史蒂夫說他可能已經被這個時代拋棄，成為時光中老舊的一部分的時候，霍華德認同他的說法，卻並不以為然。
這是一個怎樣的時代？或許誰都沒有辦法給出一個完美無瑕的界定，因為身處在時代中的每一個人都是這個時代的締造者。
史蒂夫說他被這個時代拋棄，霍華德卻並不這麼認為，他覺得史蒂夫隻是像是缺席了一段時光。雖然這種缺失離奇而又不無遺憾，可是隊史蒂夫自身而言，即使有這樣的遺憾，但是他卻依舊與這個世界環環相扣、緊緊相擁。
神盾局是因為美國隊長的信念而生，所以當美國隊長回歸的時候，霍華德第一個想到的自然就是將神盾局交給美國隊長。
霍華德相信隻有美國隊長才能夠凝聚起神盾局的信念，才能夠讓神盾局不為九頭蛇的人所請侵蝕。
雖然如今神盾局仍然算是美國政府統治下的一片淨土，但是誰又能保證人心呢？當他們這一代的人漸漸的老去，新的人心中將藏著怎樣的信念，又是為了什麼而加入神盾局？
彆人霍華德都不相信，但是他卻相信史蒂夫。
這個勝利得之不易，他們需要做的是守護這段勝利，不能將成果輕易的拱手讓人。
霍華德相信史蒂夫能做到的，也勢必會這樣做。
史蒂夫在聽到霍華德問他“願不願意擔任神盾局局長”的時候微微有些詫異。他已經從和朋友的對話之中知道神盾局是怎樣的組織。
史蒂夫領導過許多的士兵戰鬥，但是這一次是他需要領導一群特工。雖然都是領導，但是當年真刀真槍的和敵人在戰場上拚殺，與現在神盾局麵臨的情況似乎又有些不同。
史蒂夫微微按了些眉心，他
的麵容看起來依舊年輕，所以臉上有這樣的表情的時候顯得竟然有幾分無辜。
美國隊長低頭看了看自己的手，沒有否認，也沒有應承。他隻是輕聲問霍華德：“霍華德，你覺得我真的行嗎？”
史蒂夫是一個優秀的戰士，也是戰場上優秀的指揮官，但是他卻未必會是一個老謀深算的政客。
偏偏神盾局如今的處境已經並不單單是在戰場上和敵人廝殺，而是在無聲處和看不清麵目的敵人戰鬥。
神盾局中有多少特工，他們有的連名字甚至都隻是一個代號，生命更如同飛灰一樣，如果不小心嗬護的話，輕一吹就散，並不會留下絲毫的痕跡。
從某種意義上來講，這些身懷絕技天賦異稟的特工實際上比普通人更加脆弱。他們是最強悍的戰士，卻也是真正的“命如飛絮”。
史蒂夫捫心自問，自己真的能夠帶領這一群人、保護這一群人嗎？
都說斯塔克愛操心，其實史蒂夫也不逞多讓。
他關心的永遠是生命，在將那些特工看作是守衛人民自由的最後一道防線的同時，史蒂夫更是清醒地意識到他們也是同樣的生命，是誰的父親、誰的女兒、誰的愛人。
神盾局用來保護生命，而這些特工恰恰就是生命本身。
誰又有義務為彆人犧牲呢？哪怕有崇高的理想與信念。
男人的眉眼沉沉，裡麵墜著沉濃的傷痛，那深深的痛苦讓霍華德忽然就明白了史蒂夫的擔心。
可正是史蒂夫的這種擔心，讓霍華德覺得自己沒有選擇錯。
一個對自己手下，或者說並肩作戰的夥伴都能當做是工具而殘忍對待的人，和九頭蛇又有什麼區彆？正是史蒂夫的這種柔軟，才能守住他良知的底線。
所以聽見史蒂夫的自我懷疑，霍華德隻是拍了拍他的肩膀，輕聲寬慰：“沒有關係的，史蒂夫。你不是一個人，雖然你是局長，可是我和賈維斯都會幫助你的。”
這個時候，一旁一直默不作聲吃飯的巴恩斯也抬起頭來。
巴恩斯的嘴裡還塞著大半個漢堡肉，說起話來含含糊糊。如今他胳膊上的傷口已經被妥善處理，隻不過需要可憐的在脖子上吊著。
可是巴恩斯依舊身強誌堅的湊近了史蒂夫
，用完好的一隻胳膊攬住了史蒂夫的肩膀，像是以前一樣的寬慰他：“沒錯，隊長，我們都會幫你的！”