在葉碎金的構想中，宰相不能獨，實際上越多越好。至少有兩位，三到五位為佳。
承魏、晉前製，尚書令、中書令、門下侍中皆不授人。楊先生任尚書左仆射同中書門下平章事，為國之宰相。輔佐帝王，統領百官。
袁荀以門下侍郎參知政事，為次相。
此為新貴。
又有前晉遺臣，亦為次相。
此是皇帝與舊勢力的妥協。
葉碎金的計劃中，未來還會將財權從政事堂剝離，隻現在新朝初立，暫還不能動，
但軍事權必須從政事堂獨立出來。
軍事權從前歸兵部，兵部在政事堂之下。
但大穆建國之後，葉碎金將葉家軍大名鼎鼎的樞密八房升級為樞密院，主軍事決策、兵符、禁軍。
樞密院與政事堂並立，分掌軍、政，合稱二府。
大穆初步形成了軍政兩權分立的體製。
六部官員一半都是從晉帝手中繼承而來的。舊勢力盤根錯節，紮得極深。
樞密院的建立，侵奪了兵部的職權。
樞密院最高長官為樞密使，皇帝親自兼任樞密使，知樞密院事。
一如往昔，將軍權牢牢掌控在自己手裡。
眾人都看出來了，這位皇帝，對軍權有一種近乎偏執的掌控欲。
這必然是因為內心裡有什麼執念或心病。
眾人思來想去，隻能歸結為：因為她是女子。
或因女子掌權更為困難，所以更為看重軍權。
除此之外，的確也做不出彆的解釋了。
同時，樞密八房中，又有度支房合並進了戶部，吏房合並進了吏部。
將軍隊的糧草、後勤權力分給了戶部，將武官的銓選、任命權力歸還了吏部。
但新貴們借此侵入並排擠了戶部、吏部的舊勢力。使吏部、戶部許多官員發生了官與職的分離，空有官名而無實職，手裡沒有了實權。
幾家歡喜幾家愁。
名利場裡誰能清高。這段時間門，京城裡滿是奔走的人。
蔚為壯觀。
在這些人事變動中，又有個彆特殊的情況。
蔣引蚨之女蔣娘子入了戶部為郎中。
品級不算高，六品。上頭還有左右侍郎，再上頭還有尚書。
但，若不考慮性彆因素，任何人在這個位置上，都有升遷的通道。當這個人足夠能乾，又熬足資曆，有朝一日，就可以升為侍郎，乃至尚書。
最終的目標當然是進入政事堂。
當然，做不做得到是這個人的個人能力問題，但這條通道是開放的。
現在，一個女子躋身於這個行列了。
新貴們還好，早習慣了。這幾年，除了蔣娘子和十二娘之外，陸續也零零星星有幾個女子出仕。隻她們大多職位低微，所以沒有蔣娘子顯眼。
舊勢力多紮根在六部九寺，看這麼一個女人擠進來，可是難受得要死。
可誰也不能說因她是女人所以不許她做官。
為什麼不許女人做官？因為牝雞司晨嗎？
那你抬頭看看，龍椅上坐的那一位又是男是女？
好了，閉嘴吧。
對蔣娘子，舊勢力隻能憋屈地忍著，但是另一個任命他們就忍不了了。
十二郡主葉寶瑜，進入了禦史台任侍禦史，僅在禦史中丞之下，雖也隻不過是六品，可卻是禦史台的副長官。
這一下引起了軒然大波。
因親王郡王們也才不過掛些閒職罷了，怎地一個郡主，反入了禦史台為副貳？
禦史台雖沒有權力，卻有權利，糾察官邪，肅正綱紀，大事則廷辨，小事則奏彈。
且葉碎金胸襟十分寬廣，允許禦史們可以風聞奏事。【注
禦史的能力和影響，更被加強和擴大了。
旁人不能攻擊蔣娘子是女子，卻在葉寶瑜這裡找到切入的角度。
立時便有人在廷上質問，親王尚且賦閒，郡主亦是宗室，何故重用？
皇帝眼皮一撩：“她出嫁了。”
是的，十二郡主葉寶瑜她已經出嫁了。
她不是公主，沒有那麼高的規格，沒有自己的公主府。她出嫁，就和世間門女子一般要從夫居。
所以，按照男人們製定的規則，葉寶瑜郡主雖然也是宗室，但她是唐家婦。
她是唐家的人，她雖娘家姓葉，但她是唐葉氏沒錯了。
皇帝是女人，唐家的一個女人出仕，有何不可？
這真是……以子之矛攻子之盾了。
用男人們製定的規則，去反攻男人們的攻訐。
質疑葉寶瑜入主禦史台的人生生地被噎住了。
雖然，但是，好吧。
但葉寶瑜年紀輕輕，又無言官資曆，憑什麼做副台長？
皇帝覺得這個問題很蠢。
她用看白癡的眼神看著這些人：“她是從一品郡主，身份比卿都高。”
皇帝不要臉，兩頭堵。
你說葉寶瑜是宗親不該領重要實職，皇帝說她是外嫁女，不算我家的。
你說她年輕沒資曆不當為長官，皇帝說她是高貴宗親，我妹妹。
皇帝其實也還算年輕，她今年二十九，還不到而立之年。
放民間門或許是該做婆婆的年紀了，可在官場實可以說是年輕。
且她還是武人出身，是個親自扛槍打天下的馬上皇帝。
舊勢力與她磨合的時間門尚短，想破了腦袋也想不出來，這樣一個女人，怎麼有一股子他們熟悉無比的……官場老油條的味道？
又有姓葉的葉敬儀、葉榮霖、葉艮之等等人像釘子一樣被皇帝楔進官場。
你說他們不是葉家人吧，那肯定是葉家人，皇帝嫡係。
你說他們是葉家人吧，他們早就與皇帝所屬的這個葉家分宗了，他們不是宗室。
舊勢力眼睜睜看著年輕的女帝翻手覆手間門，把規則玩得純熟無比。
直噎得人沒法反駁。