“新的鄉村管理機構——我決定稱之為村莊管理委員會，而不是以前的農社，它必須要把村子裡的方方麵麵都管理起來，像什麼戶籍管理、公共事務、備災備荒，乃至於婚喪嫁娶、鄰裡矛盾調解，這些事情通通都是村委會的責任。當然，這肯是不是一個人就能乾得了的，所以要組建一個委員會。”
保羅暢談著自己基層治理政策。
“而且它還將代表著我，是我的嘴巴、眼睛和耳朵的延伸，能夠迅速、堅決、有力地傳達來自湖心鎮的精神和意誌，同時也能夠迅速地將村子裡的種種事情真實地、原原本本地反饋到湖心鎮。”
不得不說，這是十分理想化的說法，甚至可以說是有些扯澹，保羅的設想在二十一世紀的地球都不可能實現，何況在這個尚未完全走出中世紀的世界，天方夜譚。但是朝著這個方向努力總歸是沒錯的，總得走出第一步吧。
正如保羅剛才所言，村委會的職能不是一兩個事務官就能擔負的起來的，老福特聽了後緊緊皺起眉頭，“格來曼大人，這肯定會極大地增加我們的行政成本。”
“那就擴招我們的行政人員。”
“呃……財政。”
“不行就發行債券！”
保羅嚷嚷道，“反正我們的財政收入一直在增長！而且我相信經過這一番改革，我們的經濟將更加活躍、更加健康——通過釋放農村的生產力和消費能力。”
保羅繼續侃侃而談：“實話告訴你們吧，按照我的觀點，我們的鄉下是極其不正常的。是的，我們已經將近一千年沒有法律上的奴隸了，但是各種不合理的條條框框卻讓事實上的奴隸製度一直延續著。我想對於這一點，大家都心知肚明。”
“那些村莊裡勢力強大的家族——最典型的就是這次叛亂中的瓦倫家族，啊，還有弗格斯這家夥——他們占有著廣大的田地，財富累積相傳，還世代持著收稅的權力，按照自己的意誌私設刑罰，裁決村中的大小事務，這不就是所在村子裡事實上的領主嗎？而我這個真正的領主，隻有通過他們才能傳達自己的命令和征收稅金，而農民的意願也隻能通過他們才能反饋到我的麵前。貌似我的命令隻能在幾個城市裡暢通無阻，這簡直就是豈有此理。”
說到這方麵，保羅一肚子怨氣。
在西北海灣，鄉下的莊園主們利用手中各種有形或無形的特權，把廣大的農民變成了自己事實上的奴隸。例如，將自己土地出租給那些無地的可憐農民，然後收取高得極不合理的租子，讓農民僅僅留下一點點果腹的糧食，使他們無力去擴大經營，剝奪了他們積累財富的機會，隻能依賴租種他們的田地苟延殘喘。再比如說高利貸這種手段，特彆結合他們以前包稅人的身份，這種手段簡直是無往不利，每次收稅的時候，農民交不起稅就隻能欠著，然後利滾利，債務像滾雪球一樣越滾越大，有的農民家庭甚至是世代欠債，根本不知道哪輩子能還得清，莊園主們就利用手中的債權，對欠債人手中不多的財物予取予求，有時甚至是欠債人的妻女。不僅僅是征稅的時候讓農民欠債，遇到收成不好的時候或者發生什麼自然災害，也是鄉下借債頻繁的時候，普通農民的抗風險能力是很低的。
你想不還債？或者想逃債？不好意思，在村子裡地主老爺的話就是法律。