首先，不能讓整條航路都充滿危險，那樣就會嚇壞商人，讓他們望而卻步，影響了海外貿易，得不償失。
因此要把風險控製在某一段，或者幾段的航路上。
對商船的保護，朝廷要儘心儘力，派遣官軍進行巡邏，不時驅散一些海盜。當有船隻被海盜劫持之後，朝廷也要積極想辦法，東西可以不要，但是人一定要救出來。每個航海家都是財富啊！
務必要控製每年的死亡數量，但是呢，又不能讓商人有恃無恐。因此需要隔三差五，乾一票狠的。
讓商人們認識到保險公司，護航船隊的重要，這樣他們才會乖乖交錢。
而且對於作惡多端的海盜，一定要進行剿殺。當他們乾了幾次之後，就要派兵鋪天蓋地消滅，然後明正典刑，昭告天下，體現大明反海盜的力度。
朱棣越聽越無語，柳淳這家夥簡直不能用壞這個字來形容了，因為他會糟蹋“壞”的！
“這海盜也不是傻子，豈會任由朝廷擺布？”朱棣沒有明說，其實海盜是他安排的，哪怕貴為天子，要是這麼玩人，也會遭到反噬的，一旦掀出來，皇家都會灰頭土臉的。
“陛下勿憂，誰也做不到百分之一百掌控全局，能控製七八成，維持總體風險就行了。至於海盜部分，臣鬥膽提議，還是要找個替死鬼。”
“替死鬼？”
“對，就是那種和大明關係不大，死了又不是很可惜的那種。”
“等會兒！”朱棣攔住了柳淳，“你就直接說，打算害誰？”
柳淳連忙擺手，“陛下，臣從來不害人，臣隻是順水推舟罷了。陛下還記得倭寇嗎？”
朱棣哼了一聲，“朕能不知道嗎？先帝在的時候，沿海經常遭到倭寇襲擾，為此先帝可是費了很多心思，你比朕清楚啊！”
柳淳點頭道“是啊，倭國土地貧瘠，民風剽悍，海盜輩出。近年來，我大明嚴防死守，倭寇在沿海得不到想要的東西，就不免揮師南下，去搶掠其他藩國，襲擾航路安全。倭寇在海上來去如風，非常不好對付。一些藩國缺少船隊，為了沿海的安全，自然要祈求大明的庇護。”
“天子垂憐外藩，故此派遣船隊前往巡邏，保證安全。因此各個藩國都願意海軍港口，並且承擔部分駐軍費用。在大明的保護之下，雖然偶爾還有倭寇出沒，但是整個航路還是太平安寧的。”
柳淳語氣平靜，仿佛在念著一段報紙，或者說一本史書……可事實上，全都是不存在的。當然這麼說也不恰當，準確說是即將發生的事情。
朱棣和朱高燧能聽不懂嗎！
“倭國海盜出沒，天怒人怨，是不是必要的時候，朕就要吊民伐罪，去征討倭國啊？”
柳淳突然瞪大了眼睛，吃驚道“陛下，恭喜你，都會搶答了！”
“呸！”
朱棣狠狠啐了柳淳一口，把竹筒塞到了他的手裡。
“把你的這點壞水，全都灌回去！”朱棣罵罵咧咧道“跟你在一起，朕做人的道德都下降了！”
朱高燧還是比他爹實在。
“都有錢了還要那些身外之物乾什麼啊？”
朱棣一扭頭，殺人一般的目光，射向朱高燧，嚇得這位趙王殿下摔了個仰八叉，狼狽極了。
“沒出息的廢物，你從保費裡麵，拿出三十萬，協助成立護航公司，朕就饒過你，不然……嗬嗬！”
朱棣說完，轉身就走。
朱高燧如蒙大赦，偷眼看朱棣消失了，這才拍著胸前，笑嗬嗬坐了下來。
“師父啊，我爹腦子就是不成，我給他看的是實收保費清單，其實我這裡還有一本意向清單。我原本打算用五十萬兩把他打發了，沒想到隻用了三十萬兩，真是賺大了！”
柳淳忍不住哼了一聲，這操作挺秀的。
不愧是老朱家的人，就沒有一個省油的燈。
“行了，咱們可以喝慶功酒了。”
柳淳可不喜歡用竹筒，他取出酒杯，正打算喝酒，突然洛楓進來了。
“大人，這是卑職剛剛查到的……在學校用料方麵，出了問題。”
柳淳一聽，急忙搶過來，仔細看去，不由他不著急，興學的錢是從龍嘴裡掏出來的，誰敢在這上麵貪汙，就要做好被憤怒的真龍吞下去的準備！
。 .