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如何圩田是下一步。首當其衝，乃是將河堤築成。
築造大堤，時下已有豐富的經驗。先秦蜀郡太守李冰，依據都江堰水勢地形特征，以“榪槎截流導流、卵石護岸、竹籠盛石築堤”，功能顯著。
榪槎（mà chá），亦作“榪杈”。用來擋水的三腳木架。
江水磅礴大氣。非一條溝渠可比。蘇伯領人造督亢溝堤的工程難度，顯然要比都江堰小太多。
盛碎石的竹籠分兩種，一種是方形，壘高用。一類是圓形，平鋪用。
碎石易得。涿郡河渠縱橫，巨石少見，礫石卻到處都是。算是涿縣特產之一。尤其是巨馬河沿岸，礫石堆積深厚。這便運來，裝填盛石竹籠。不著急下樁。待疏通酈亭溝，水位下降。再下樁沉石。整個冬季，樓桑良匠都在為通渠築堤忙碌。此也是邑民關注的頭等大事。
少君侯如願進爵鄉侯。封地擴大十倍。雖說督亢，澤廣泥深，無處落腳。然而天生劉三墩。少君侯胸中必有良策。
經由在西林邑中暫住的淮泗人家，少君侯已命周泰蔣欽傳令。言，今年戶戶將獲吉宅一座，分良田五十畝，牛馬若乾。先時落戶樓桑的工匠附民，家中沒有五十畝良田的，也要補齊。眾皆大喜。
又報備郡中，廣招良工。
熹平五年，春。朝廷六百裡加急文書送到涿郡，讓郡縣官吏與臨鄉侯劃分封地。
劉備得知，鬆了口氣。
待郡縣官吏抵達樓桑，這便與侯府家臣一同丈量土地，劃分封邑。
督亢澤便是天然的分界線。水澤儘歸劉備。又把與樓桑毗鄰的酈亭、大利亭等，割給少君侯。湊足百裡。都說少君侯乃是一等一的豪強，宗親家臣又與郡縣官吏私交甚厚。為郡中官吏往來樓桑，提供諸多便利。如今進爵割地，正當報效。凡周遭語焉不詳的無主之地，儘皆劃歸少君侯封地。百裡之地，但凡夾在涿縣、方城之間的土地，皆劃歸少君侯。
酈亭溝水‘曆大利亭南，入巨馬水’。如此一來，整個酈亭溝，也成了劉備封邑內的一條溝渠。待封邑劃分完畢，劉備這便命人清理河床，修整渠岸，疏通酈亭溝水。
酈村亦將如樓桑邑這般，全部推到重建。
酈村無需橫跨官道。而是向東臨水，跨酈亭溝而建。擴建後的酈村，亦可納民數千戶。西林邑中淮泗百姓，皆遷往定居，遂為‘酈城邑’。又稱‘酈城’。
蘇伯先建涵閘，再通渠道。掘儘淤塞後，開閘放水。巨馬水奔流而下，一日一夜，斷流經年的酈亭溝重又水滿。仿照清溪，架橋吊，起塔吊，龍骨翻車滋田，天車引水洗浴。邑中街巷縱橫，下設管網，上鋪磚石。起垣牆重樓，闕門望樓……一切皆是樓桑製式。
先時不過是十裡亭侯，位卑言輕。今轄地百裡，再招良工，幽州郡縣，皆有響應。就連臨近州郡，亦有舉家遷往臨鄉者。
無它。少君侯給出的俸祿實在是太豐厚。一旦落籍，便能分得高樓宅院，良田五十畝！
樓桑大建鍛造出的能工巧匠，不要太多。治舍蓋屋、伐薪作炭、種禾織墊、造船架橋、通渠鋪路，皆有熟練工。
工匠亦分三等：‘侯府良匠’，‘樓桑能工’，還有廣大的‘熟練工’。
酈城主要是稻作農人居住。故而沒有樓桑邑中如此規模的酒壚、客舍、夜市、橋市、各家商肆。也就無需建造三足鬲蓄水公用。隻需每戶建造水塔翻車便可。此時，水塔以經過二次改造。
水塔中空，建於井欄之上。辟有角門出入，樓梯上下。內設垂直龍骨翻車，引水上塔樓。
此時的水車按原理，可分以‘鏈傳動’的翻車和‘輪轉動’的筒車兩大類。斜向引水改成直升引水，不難。