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酈城督造，也很重要。好在有樓桑大建的經驗。材料全部統一尺寸，形成模組。再加上牛馬畜力和工程機械的輔助，建造速度極快。
過程大致是這樣：
牛馬先把建造一棟宅院的材料模組（包括：磚石、瓦片、木料、白堊等）運到現場。夯實地基，搭設塔吊和腳手架。開建房屋，圍以垣牆。人手充足，不日乃成。
尤其是塔吊的出現，一下子解決了建樓時，材料高空搬運的難題。讓工匠們隻需專注於建造，事半功倍。
能像搭積木一般，建造一棟三層重樓。最關鍵，還是建築模組的運用。當然，隨之而來的另一個弊端就是，建起的重樓都一個樣。這也無妨。待編戶齊民入住，便會根據實際所需，自行改造。隻需兩三年後，便可如樓桑一般，千姿百態。
這就叫民生。
酈城橫跨酈亭溝。是劉備封邑的西南門戶。故而要建垣牆。
曆朝皆把建城郭、營都邑，視為“國之大事”。有詳密的製度。時下也是如此。為使“小不得僭大，賤不得逾貴”，往往從製度上規定：“衣服有製，宮室有度，人徙有數，喪祭械用皆有等宜（同儀）。”
營建城邑，同樣要遵守“王製”。大凡城郭所在地的麵積，城牆高厚，城門數目，城內建築物的種類，市場位置，道路寬窄等等，幾乎都有規製，不得擅自逾越。
《漢書·賈誼傳》：“人主之尊譬如堂，群臣如陛，眾庶如地。故陛九級上，廉遠地，則堂高；陛亡級，廉近地，則堂卑。高者難攀，卑者易陵（陵，乘也），理勢然也。故古者聖王製為等列，內有公卿大夫士，外有公侯伯子男，然後有官師小吏，延及庶人，等級分明，而天子加焉，故其尊不可及也。”賈誼以堂、陛、地、廉寓，應建立等級來喻。亦說明漢代建城，有著嚴格的等級規定。
國都如此，郡國、縣、道、邑也是如此。
各級城邑的城郭大小，城牆高度、城門數目，皆有具體規定。
“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞。”《考工記》：“匠人營國，方九裡，傍三門。”係指王都而言。王都一麵三門之製，到漢代仍嚴格遵守。《西京賦》：“旁開三門，叁塗夷庭。”“一麵三門，門三道也。”
而諸侯的都邑，通常是一麵兩門。
城牆寬度也有規定。諸侯的都邑寬不過三丈。
此外，關於明堂、辟雍（明堂外水曰‘辟雍’），也有規定。《郊祀誌》：“天子曰明堂辟雍，諸侯曰伴宮。”“泮之言半也。”即諸侯隻有天子所建的一半大小。《白虎通》：“天子之壇方五丈，諸侯之壇半天子之壇。”也是此意。
《初學·居處部宅之條》：“宅亦第（宅第），言有甲乙之次第也。一曰出不由裡門，麵大道者名曰第。爵雖列侯，食邑不滿萬戶，不得作第。其舍在裡中，皆不稱第。”這是對“第”的規定。
當然。法規雖森嚴，逾製情況仍然存在。《漢書·食貨誌》：“宗室有土，公卿大夫以下爭於奢侈，室廬車服僭上之限”加之，皇室日漸奢華，諸侯爭相效仿。城郭建造上也多有逾製。如《漢書·梁孝王傳》：“孝王築東苑，方三百餘裡，廣睢陽城七十裡，大治宮室，為複道，自宮連屬於平台三十餘裡。得賜天子旌旗，從千乘萬騎，出稱警，人言蹕，似於天子”。
當然，劉備沒必要與梁孝王相比。