劉備找來蘇伯，實地勘測後，定下方案。
督亢倉，依山而建，大致呈矩形。東西長三十六丈（82.8米），南北寬十八丈餘（42.1米），倉牆高三丈（6.9米），為夯土版築，外包長磚。
類似劉備家的倉樓，可造四排。每排兩座，共計八樓。可盛糧一百萬石！
倉樓亦通高八丈（18.4米），分四層，方形樓閣式。門窗、通氣孔、出糧口、防鼠結構、防潮結構，一應俱全。
下層為倉房，有五座相連的糧倉排列而成，均成筒狀，下設通風孔，為通風防濕，倉底高於地麵，倉門以台階相連。二、三、四層均有平座。一、二層為一體，用於儲存糧食。
二層、三層、四層與劉備家稍有不同：八座倉樓之間，皆用堅木鋪滿，形成一個碩大的整體大平座。如此一來，在二、三、四層之上，糧倉便成了立柱，大平座上可通車馬，兵士往來自如。且有覆道與城牆相連。隻需四麵圍牆，隔成走道、屋舍，二層便可為守軍營舍。同樣圍建回廊，辟箭窗。架斜梯、天梯通行上下。
三層為倉官官舍，四層為倉庫要塞，設床弩諸器守城。
圓柱形糧倉，即是糧倉，又是支柱。且自成一體，與外隔絕。即便平座坍塌大火，糧食也無妨。
秦漢倉、庫有彆。“庫，兵車藏也”，“庫謂車馬兵甲之處也”。庫即武庫。“倉，穀藏也”。倉便是糧倉。
倉儲製度，夏朝便有。至春秋戰國，其規模、製度漸趨發達。當時各國都有完備的糧倉係統。它們即是糧食芻槁等物資的儲藏機構，又兼具生產功能。是保證國家機器運轉的重要部門。秦統一以後，更形成了數量眾多、體係細密、管理嚴格的糧倉製度。兩漢大體沿襲秦製，按照行政建製從朝堂到地方，建立起多層次、廣分布的糧倉體係。
朝廷直屬糧倉叫太倉。還有位於甘泉之甘泉倉、華縣之華倉，細柳倉、嘉倉等。
除此之外，內廷許多部門另有各自所屬糧倉。如大司農之籍田倉、詹事之詹事倉、長信宮之長信倉、水衡都尉在上林苑之農倉、考工之考工倉，太學之長滿倉等。
郡、縣兩級，均有常設之倉。見於史料的有，河內、渤海、酒泉等郡倉。昭帝時一度在邊郡設立的常平倉，也可看做郡級糧倉。縣屬之倉，亦有桓倉、共倉、海曲倉、諸倉、桐倉等。
除此之外，還有邊郡守軍的糧倉。因受都尉管轄，所以叫都尉倉。又因設在駐所城內，故稱為‘城倉’。
漢朝郡國並行。除去朝廷和各級官府的糧倉。諸侯國都有類似於王朝的糧倉。比如：齊太倉。文帝時齊太倉長淳於意為著名醫生，號“倉崐公”。著錄有“齊太倉印”封泥。又如：吳太倉。《漢書·枚崐乘傳》：“轉粟西鄉，陸行不絕，水行滿河，不如海陵之倉”。“海陵，崐縣名也。有吳太倉”。
《漢書·百官公卿表》：“（大司農）屬官有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令、丞”。
倉令，秩六百石。倉長，也稱倉宰，秩三百石。令、長、丞之下為嗇夫。還有令史、掾、佐、曹史等，均為低級員吏。與置驛、市樓相同。
雖皆是鬥食小吏並不入品秩。人數卻不少。
“太倉員吏九十九人”。“吞遠隧倉一所，吏卅七人，卒八十六人，候長、候史……”書上種種，便是明證。
糧倉的重要性，不言自明。
充實的倉儲，不僅能平抑糧價、保護自耕農免受地主豪強高利盤剝，乃至兼並土地，成為佃戶甚至流民。還可向轄下民眾、家臣部將定期發放米糧。如高年賜米、薪俸食祿、救助孤寡貧困等。特彆是災荒年份，開倉濟民可大大緩和民情，平抑動亂。迅速恢複民生。
既有先例，又當大用。
何樂而不為？