‘都船令’，下設有‘都船丞’、‘都船獄令’等屬官。
“都船獄令，治水官也。”等同於尉官。
又有‘陽都船丞’、‘陰都船丞’為“都船丞”之左右屬官。‘陽都船印’和‘陰都船印’為各自屬官之印。
都船令署，乃是‘船司空’的上官。
根據‘郡國並行，列候次減’的原則。劉備無需設置‘都船令’。隻需設置‘船司空’官署便可。
和城倉類似，船司空，設長、丞、尉、嗇夫、佐吏，諸如此類。又因‘船司空’設在南港城內，故命名又與城邑雷同。‘船司空長’，又稱‘南港長’。‘船司空丞’又稱‘南港丞’。諸如此類。
‘長’和‘令’同級。按照萬戶劃分。萬戶以下，為長。萬戶以上，置令。
因南港是港城。故而不以人口，乃是以船舶來劃分。有船萬丈，便可稱‘令’，秩六百石。與各州刺史等同。
南港的建立，從體製上將港口管理補全。正如市長、置長的作用一樣。
臨鄉城尚未建好，南港各級官吏，便成了邑民的爭相談資。
各城中，暫管碼頭的佐吏們，亦滿心歡喜。一旦船司空官署建起，便皆可入職“船官”，主管船隻調度等。
首任南港長的人選，自是學壇內外關切所在。
隻是，港口管理多有不同。饒是崔尚書，亦不知其中關竅。耿雍卻想到一人。
睢陽李永。曾任富春長。富春屬吳郡，位於長江之濱，乃是一座十分繁華的港城。
漢代商道有兩條：一為西域道，一為南海道。
海上貿易十分發達。富春港位於長江出海口。往來商船眾多，日發數千上萬艘。南港不過是一座河港。李永必能勝任。
言之有理。
劉備這便親自登門。
聞劉備要拜自己為南港長。李永肅容下拜，三呼主公。
本是來辟禍，不料卻複起為官。同樣食三百石俸。如何能不感激涕零。劉備又命潘鴻、朱蓋兩位軍候，為南港左右城尉。秩六百石。率麾下舟楫士，入駐南港水砦。巡視數港，確保水路通暢。
潘鴻、朱蓋大喜，這便領命而去。
樓桑水軍大營有黃蓋坐鎮，斷不會有失。
見潘鴻、朱蓋率軍離去，樓桑水軍，缺少人手。李永這便向劉備保舉一人。
劉備笑問：叔長（李永字）所舉何人？
李永答道：乃是吳郡餘杭人淩操，曾為富春賊捕掾，後奔喪歸家。其人“輕俠有膽氣，捉賊緝盜，常冠軍履鋒。”
劉備豈能不喜：速速召來！
李永又問：當為何職？
劉備脫口而出：可先為軍候。