表為藩王，便是指：劉備以輔漢將軍、臨鄉侯的名義，上表朝廷，封南下的東部鮮卑各部大人，為藩王。或為歸義侯。
歸義侯，始於西漢。
景帝中元三年（前147年）春，疑內部傾軋，匈奴王七人率部眾降漢，皆封列侯。
桓侯（劉）賜。安陵侯於軍，千五百五十戶。逎侯陸強，千五百七十戶。容城攜侯徐盧，七百戶。易侯仆（黑旦dá），千一百十戶。範陽靖侯範代，六千二百戶。翕侯邯鄲。
另有亞穀簡侯盧它之，千戶。故燕王（盧）綰子。盧綰獲罪高帝，率數千騎北逃匈奴，受封東胡王，老死其間，盧它之繼王位。景帝在位它之率部眾降漢。
桓侯國、安陵侯國、逎侯國、容城侯國、易侯國、範陽侯國、翕（xi）侯國，七國皆在涿郡境內。
加上平曲侯國，正如劉備先前感歎，涿郡胡人何其多！
三百餘年來，匈奴降侯國紛紛被廢。部民亦與北地漢人通婚融合，成為大漢子民。正如平曲城中所見。然而，歸義侯國的封賞製度，並被消除。
所謂蕭規曹隨。今漢法規律令皆沿襲前漢。遠有南匈奴封王，近有三郡烏桓封王。若東部鮮卑各部聯合南下，足可效仿‘匈奴七王降漢，皆封列侯’之故事！
且依舊封侯亦有連續性的慣例。東部鮮卑各部，定被分封在涿郡附近！
遵循草原道義。殺死老王便是新王。劉備已然是鮮卑大單於的繼任者。東部鮮卑南下歸附之人，實乃劉備。若皆被分封在涿郡周圍……
這意味著什麼？
意味著，劉備的封地雖隻有臨鄉一地，卻實際控製著所有的鮮卑侯國！
再如南匈奴、右北平烏桓，遣人為南下鮮卑各部開辟荒地，廣種苜蓿。待兵強馬壯，天下有變。舉旗興兵，勢如山崩！
大事可成呼？
婁圭此計，著實高妙。
然，朝廷能人輩出。必有人能看破此計。
督亢令管寧，這便問出隱憂：“若有人借此進言，詆毀主公暗結胡虜，有謀逆不臣之心，又該如何？”
“無妨。”婁圭笑道：“主公與鮮卑之事，少有人能悉知內情。世人皆以為主公與鮮卑有不共戴天之生死血仇。正所謂‘外舉不避仇’。主公保舉南下鮮卑各部為歸義侯，此乃大公無私也。我料，朝中必有人諫言，把鮮卑降侯分封在臨鄉周圍。讓主公與鮮卑降侯，互相戒備敵視，不啻為驅虎吞狼之妙計。”
“寧，受教。”管寧拜服。
婁圭又道：“先前鮮卑素利部來投，主公因何收留，此次又為何不納，其中原委，還需仔細斟酌。”
果然算無遺策。
婁圭表麵上是說，讓劉備想好收留素利，卻不收留其他各部的緣由。其實是提醒劉備，既與鮮卑有不共戴天之血仇，為何還有鮮卑部族南下來投？
洞悉內情的樓桑令樂隱，一聲長歎。先衝劉備，又衝婁圭直身行禮：“左右皆說主公善識人。婁君初來便驟等高位，我卻多有不服。如今才知實乃高才，我等皆不及也。隱，慚愧。”
婁圭急忙肅容還禮：“圭亡命江湖，幸得主公收留，又委以重任。豈能不殫精竭慮，以報知遇厚恩？能與諸君同堂為臣。圭，甚幸也。”
劉備笑道：“諸君各有所長。樂卿善治世。子伯長謀略。皆是備之幸也。”
君臣互相執禮，皆相視而笑。其樂融融。
這件事，如想辦的妥當。須有人唱白臉，有人唱紅臉，還有人居中‘和稀泥’。
劉備先去信左豐，讓他尋機在陛下麵前進言。就說，先前鮮卑婢價高，多有烏桓將抄掠來的鮮卑女子，高價販入臨鄉。後有鮮卑部民自願為奴，販賣家中女子，牟取暴利。如今更有鮮卑部民結伴南下，臨鄉無法容納。且胡人愛財性狹。先前北出塞外，斬殺數萬鮮卑青壯，豈能不心生怨恨？聚居邑中，日久必生事端。故而不敢收留，懇請陛下另行安置。