前漢時，西域有三十六國。到今漢時，卻變成五十五國。
究其原因，乃是大漢。
比如車師國。車師原名“姑師”。地處沿絲路中段北道進入西域的交通咽喉，乃兵家必爭之地。又是匈奴進入西域的門戶。故而從武帝到宣帝，大漢和匈奴曾反複爭奪此地，史稱“五爭車師”。
元封三年（前108年），武帝派鷹擊將軍趙破奴和中郎將王恢率兵擊破姑師，改其國名為車師，分置車師前後王國及山北六國（十國）。
換句話說。那些曆史上實力強大的西域大國，皆被漢朝肢解。
又例如號稱控弦十萬的烏孫。亦在最鼎盛時被大漢分裂。從甘露元年（前53年）起，烏孫便由大小昆彌，分疆而治。二王內訌迭起，衝突不斷。終漢之世，漢庭都在想方設法為烏孫排難解紛。故史書有載，烏孫分立兩昆彌後，“漢用憂勞，且無寧歲”。
早知今日，何必當初？
道理很簡單。
從戰略層麵上說。肢解之後的西域，更符合大漢的利益。無法整合，更難一統。一盤散沙，非但不會對大漢構成威脅，還需大漢從旁護佑。
兩漢之交，西域逆亂。大國吞並小國，屢見不鮮。然待今漢騰出手來，班定遠再服西域。第一件事，便是助被大國吞並的小國，再次複國。於是西域便從前漢時的三十六國，分裂成了如今的五十五國。
除去貴霜、康居、安息等五國因距離中原“絕遠”，而不屬都護外。其餘五十國均為漢庭禁臠。
然而，如此一來。卻也產生了劉備無法容忍的弊端。
幣製混亂。
時下。在西域諸國流通的，除了大漢的五銖錢外。還有貴霜錢幣、羅馬錢幣、於闐王私鑄的二體錢。更有以物易物。絲綢、駿馬，皆是硬通貨。
幣種更是金、銀、銅，皆有。
太過混亂。
亂發貨幣，危害是在太過劇烈。前漢便是前車之鑒。
以後世的眼光來看，劉備決不允許藩國有獨立的貨幣體係。
這才是招於闐王安國前來的主因。
待於闐王安國入長史府拜見。劉備麵前矮幾上，正放著一小袋於闐幣。
漢佉二體錢有兩種。六銖‘小錢’，和二十四銖‘大錢’。大小錢之間的兌換比率，亦為四比一（4:1）。與重量相當。換句話說，大小錢幣材質一樣。
幣型乃仿貴霜錢幣。製造工藝分為兩道：先做出規定大小的錢坯；然後趁熱打鐵，利用模具在正反麵上打印出不同的銘文與圖案。模具有不同的版本，人力鍛打的位置也各不同。理論上絕對不會出現一模一樣的錢幣。此種錢幣，稱之為打壓幣。
而漢朝五銖錢，乃為鑄造幣。
顯而易見，一個模子鑄出來的五銖錢，更精美，也更統一。
“參見長史。”雖是國王，可見到待天子行使西域的長史時，於闐王安國亦先行禮。
“見過大王。”劉備肅容回禮：“請坐。”
“謝坐。”
賓主落座。劉備寒暄兩句，便直入正題：“請大王來此，乃為此事。”
順長史手指。於闐王安國往矮幾一看，這便醒悟：“今季的歲貢（諸侯或屬國每年向朝廷獻禮），臨來時我已命人裝車，想必此時已在路上。”
劉備搖頭：“非為歲貢，而為此錢。”
於闐王一愣：“此錢？”
“此錢太過粗陋。”劉備笑道：“且重六銖。與我五銖錢，不好兌換。”
“長史以為如何？”於闐王這便問道。
“下官的意思是。大王何不將鑄幣匠人，儘數遣來。為下官鑄造兵甲。至於現存的‘於闐錢’，我以六枚五銖錢換五枚‘小錢’，以二十四枚五銖錢換五枚‘大錢’，全部兌換。”
於闐王這便醒悟：“長史要用五銖錢，等重換取我國錢幣。”
“然也。”劉備笑道：“不僅如此。貴霜錢幣、大秦（羅馬）錢幣，還有各國鑄幣，皆用等值五銖錢，或馬蹄金餅兌換。從此以後，西域隻用五銖錢，大宗交易可用馬蹄金。（武帝亦曾鑄‘白金三品’銀幣，發行後，卻遭大規模盜鑄，元鼎二年(前115)罷廢，前後共曆時5年。）”