“主簿且速速道來。”見三弟張飛急不可耐，劉備笑道。
“先前得賈主簿手書，知曉陛下欲封何進為大將軍。料想，陛下又封主公為大將軍，乃有製衡之意。以宗室之大將軍，製衡外戚之大將軍。此其二也。”
“原來如此。”劉備輕輕頷首。
戲誌才亦補充道：“陛下之所以敢開，宗室立大將軍之先河。乃因主公橫空出世。南征北戰，屢立戰功。積功至此。有功豈能不封？料想百官亦無異議。於是陛下順水推舟，以宗室製衡外戚也。”
“敢問主簿，有無其三也？”張飛又問。
“哈哈哈……”麾下文武歡笑一堂。
“其三自然有。”李儒笑答：“拋磚引玉，待價而沽也。比起輔漢大將軍，主公及我等所看重者，乃是王爵。封關內侯需五百萬錢。料想，王爵價必高也。”
“庫中金幣，分他一份便是。”張飛甕聲說道。
“三弟不可胡言。”關羽急忙製止。
劉備卻笑著擺手：“無妨。”
李儒這便岔過話題：“恭喜主公，可中立幕府也！”
“恭喜主公。”文武齊聲恭祝。
幕府。古稱“莫府”。因軍隊主將的府署設在帳幕內，而得稱。
幕府一詞最早見於《史記·廉頗藺相如列傳》：“以便宜置吏，市租皆輸入莫府。”
《史記集解》引如淳曰：“將軍出征，行無常處，所在為治，故言‘莫府’。”又引崔浩曰：“古者出征為將帥，軍還則罷，理無常處，以幕簾為府署，故曰‘莫府’。”
按此條引，則幕府初為出征將帥之中軍帳，非常設機構。
至漢代，外戚多以大將軍、車騎將軍職輔政。均設幕府，召署名人學士，與參政事。
光武中興後，此風更盛。鄧、竇、梁、馬，外戚輔政，均開幕府，以樹私黨，以邀名譽。
幕屬雖多居武職，然軍政之事，無所不預議，實開後世幕僚之始。後三公、權臣、疆吏等，亦設立幕府，招募親信。
至漢魏以後，“開府”遂成為一品的榮銜。
大將軍（幕）府有：
長史、府掾、府屬、府舍人、府參軍，等屬官。
換句話說。幕府乃大將軍私府。除幕府外，大將軍亦有公職：
大將軍營五部。（每）部校尉一人，比二千石；（每部）軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但有軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其彆營領屬為彆部司馬，其兵多少，各隨時宜。門有門候。
“其職吏部集各一人，總知營事。兵曹掾史，主兵事器械。稟假掾史，主稟假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。”
“司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六百石，職參謀議。大將軍出征，置中護軍一人。掾屬二十九人。令史及禦屬三十一人。此皆府員職也。又賜官騎三十人，及鼓吹。（《漢官儀》：鼓吹二十人，非常員，舍人十人。）”。
諸如此類。
因陛下所封乃是：“都護西域輔漢大將軍”。
故而，除去大將軍幕府，劉備亦可開西域都護府。
西域都護府，與郡國同級，掌管西域各國。秩二千石。
西域都護府屬吏：
西域都護副校尉，秩俸比二千石。另有西域都護丞，西域都護司馬，西域都護候，西域都護千人，各城都尉……
因掌管西域。諸如戊己校尉、宜禾都尉，皆劃歸為都護府所轄。