張溫，字伯慎，南陽穰縣人。前為大司農，剛接替楊賜，受封司空。
張溫言下之意，若為儘快撲滅天下反賊，當立州牧。若為長久計，則無需立。
陛下再問：“若不立州牧，豫州、江左等地反賊，該當如何？”
“可命左右車騎，攜蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，並往討之。”張溫答道。
“殺雞焉用牛刀。江左蟊賊，何須勞煩左右車騎。便是蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，西園中軍校尉孫堅，三人足矣。”董驃騎，進言道。江東乃孫堅興兵之地。先前，三千江東兒郎，坦胸血戰，隻餘八百。正好趁此機會，回鄉募兵，補足三千之數。
“如此甚好。”忽見大將軍麵露不悅，陛下話鋒一轉：“大將軍與宗正之言，亦有可取之處。前有幽州牧王允，治世安民，為人稱道。今冀州無人主政，或可試行州牧。”
略作停頓，陛下又問：“不知，諸位可有合適之選？”
聞此問，大將軍何進表情得緩。正欲開口，不料被還未及入列的董驃騎，搶先進言：“臣，舉交趾刺史賈琮，除任冀州牧。”
何進強壓怒氣，出列上奏：“交趾初平，賈使君不宜輕動。臣，舉侍禦史劉岱，為冀州牧。”
先前，先帝為修繕南宮，鑄銅人等，大幅征稅。陸康上表勸諫，被宦官進讒詆毀。以大不敬罪入獄。幸得侍禦史劉岱，代為辯解，才未受皮肉之苦。後又借薊王之力，逃出生天。今主政半島，頗有政績。舉族遷入薊國安居。
劉岱乃漢室宗親。伯父劉寵，曾任太尉，今為薊國四少師之一。名動天下。
果然。便有九卿進言道：“前太尉劉寵，乃其伯父。冀州與薊國，唇齒相依，劉禦史當避嫌。”
“宗正以為如何？”陛下再問。
劉焉出列奏曰：“臣舉甘陵國相劉虞，為冀州牧。”
陛下卻笑：“甘陵相，宜當入朝，朕另有大用。”
“遵命。”劉焉再拜入列。
陛下又看向太仆盧植：“盧公？”
恩師起身出列：“臣，舉侍禦史桓典。”
陛下欣然點頭：“可是驄馬禦史。”
“正是。”宦官專權，朝政日非。桓典直而不避，因常乘驄馬，京城人說：行行且止，避驄馬禦史。便是薊王，亦曾被其劾奏：函園逾製。後知薊王修造王陵，並未逾製，這才作罷。
然其內情，究竟如何。不足為外人道哉。
慮及曾劾奏薊王，殿內群臣，皆不置一語。恐延禍上身。
陛下遂問何進：“大將軍以為如何？”
“臣，無異議。”何進奏道。
“董驃騎？”陛下初理朝政，力求麵麵俱到。
“臣，附議。”既是盧植所舉，董重豈能生疑。
“如此，尚書令且擬詔，除侍禦史桓典為冀州牧。”
“老奴，遵命。”自議政始，便不置一語的尚書令曹節，這才伏地領命。
“並州刺史張懿，討賊不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎將，聯名劾奏，諸多不端。不宜再任要職。”陛下又言道：“不知新任並州刺史，諸位可有良才舉薦。”
“並州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆竄，軍情緊急，民情紛亂。何不亦設州牧。”大將軍進言道。
“何人可為朕分憂。”陛下欣然點頭。並州貧苦，再置州牧，亦無不可。