隻聞薊王宮，群芳爭豔，從未聽聞群妃爭鋒吃醋。隻謂“不患寡而患不均”。
上下皆飽食，又無前後之憂。三百餘城，子嗣均分。為妻為母，又何必去爭。
洛陽朝堂與右丞賈詡來函，一並送達薊國。先朝後國。朝事為重。劉備遂開朝議，論及少帝冊立事宜。
“今漢政令，皆出於尚書台。三公九卿，多不副實。故才有‘權重秩卑’之說。”上庠令鄭玄起身奏道：“正因公卿屍位素餐，才放任外戚與內宦，爭權奪利，互相殺伐。乃至二宮流血，朝堂板蕩。老臣以為，正可借此良機，‘還政於朝’。”
鄭玄謂“還政於朝”，便是指恢複以三公九卿為首的，朝官的權利和職能。如此一來，百官勢強，即便不結黨，亦可與外戚、內官，分庭抗禮。成“三足鼎立”之勢。
門下祭酒司馬徽，起身奏道：“先帝初繼位時，年紀尚幼。時由嫡母竇太後垂簾監國。恰逢漢羌之戰，百官皆以為，連年征伐，乃至民生凋敝，無以為繼，需罷兵生息。唯段太尉上疏力諫，不可半途而廢。竇太後納其言，力排眾議，戰而勝之，蕩平羌患。若非前大將軍竇武，‘都亭之變’。仍由竇太後監國，朝政許不會淪落至此。”
劉備深以為然。
竇太後出身名門，耳濡目染，遠見卓識。遠非一般婦人可比。且竇氏權盛時，先帝與董太後，皆謹小慎微，日夜夾緊尾巴做人。靈帝鑄中興劍以自勉。董太後大義滅親，殺“矯永樂太後屬請（假稱董太後請托）”之執金吾董寵。待大將軍竇武身死族滅，竇太後被禁錮雲台，董太後乾預朝政，指使靈帝賣官求貨，猶不知足，又自納金錢，堆滿堂室。
靈帝嘗到甜頭，遂大肆賣官，興建西園。整日與萬餘年十四至年十八宮女嬉戲，通宵達旦，再無中興之念。
事實上，董氏並非策封太後。隻尊“孝仁皇後”。然待靈帝親政，立宋氏為後。董太後自然升輩，又因居於永樂宮，故稱“永樂太後”。如今新帝被廢，先帝太子繼位。於是，何後升輩為“靈思皇太後”。竇太後與董太後亦尊升為“太皇太後”。
《漢書·外戚傳》：“漢興，與秦之稱號，帝母稱皇太後，（帝之）祖母稱太皇太後。”秦漢以後曆代沿用，亦省作“太皇”。
竇太後，稱“太皇竇太後”。董太後，稱“太皇董太後”。
右相耿雍，起身奏曰：“竇太後身後無人（言指無外戚），又是太子嫡祖母。垂簾監國，雖是利好。然正因無竇氏外戚相助，勢單力薄。以大將軍何進並驃騎將軍董重為首的二家外戚，如何能甘心。若脅以兵鋒，竇太後危矣。”
左相崔鈞，亦進言道：“右相所慮，不無道理。若要竇太後監國，則需主公鼎力相助。然若如此，勢必得罪‘何與董’。當慎重。”
崔鈞言下之意。若以函園一萬幕府精兵為後盾，竇太後自當穩坐簾後。稱製監國。如此一來，必與何進、董重，勢如水火。萬一引火燒身，惹何進與董重嫉恨。於（薊）國無益。然此舉，於（漢）朝卻大有裨益。
原因不複雜。俗語謂“上梁不正，下梁歪”。論個人修養及治國之能，太皇竇太後遠比太皇董太後、何太後，賢良淑德太多。
劉備欣然點頭：“如此，二位國相且擬表奏。言，孤請太皇竇太後，輔保幼主，垂簾監國。舉永樂少府楊彪為太傅。”
“臣等，遵命。”二人同聲下拜。
今漢治政，講求經術。太子宮官，以太傅為首。太傅可借“近水樓台”之便，向太子灌輸治政理念。太子繼位後，往往以太傅“錄尚書事”，成為事實上的丞相。太傅死，本朝即除此官，以示崇重。唯有下任皇帝登基，才會新設。