宋奇五下敕令。與陽翟父老，約法三章：殺人者死，家眷連坐；傷人及盜抵罪。
黃巾軍拖家帶口。便是宿賊，亦皆肅然。待消磨賊性，嚴明軍紀，當可為薊王一用。至於賊性難改，為禍一方者，自有黃邵收拾。先前人人喊打，狼狽度日。山中酷寒，老幼常饑餓難熬。如今從良，苦儘甘來，焉能再反。
被舉家抄沒的十位堡主，皆是當地大族。如何處理，事關重大。
陽翟令，托言需長公主決斷，悉數檻車送往洛陽。交由右丞發落。
目送檻車出城，百姓、官吏皆長出一口氣。足見豪強宗賊，惡名昭彰。百姓談虎色變。
餘下堡主，心有戚戚。如何還敢負隅頑抗。這便負荊請罪，自投門前。
陽翟令親出鬆綁，好言寬慰。贈送南陽仿造農作機關器若乾，已補人手缺失。放歸奴仆、佃戶，重新造冊，分配田宅，授予耕牛、農作機關器。上計吏統計畢，陽翟計有三萬戶。其中黃巾眾萬五千餘戶。占據過半。還有大量臨近郡縣流民，未及入冊。
裡魁、亭長、邑宰，多有空缺。
陽翟令六下敕令。選賢舉能，“及選茂才、孝廉、賢良方正、樸、有道、明經、寬博、武猛、治劇，此皆‘名自命’而‘號自定’，臣所當儘情竭慮，稱君詔也。”
尤其是邑宰，乃鄉邑之長。下設三老，有秩、嗇夫，遊徼。還有邑丞及尉。陽翟乃長公主湯邑，又是大縣。故邑宰秩三百石，邑丞、邑尉，秩二百石。堪比一小縣。三老，有秩、嗇夫，遊徼，皆得二百石。
政令一出，潁川士人，聞風而動。“潁川郡，秦置。洛陽東南五百裡。十七城：陽翟、襄、襄城、昆陽、定陵、舞陽、郾、臨潁、潁陽、潁陰、許、新汲、鄢陵、長社、陽城、父城、輪氏”。中州乃今漢學術中心。可謂人才濟濟。
“關東出相，關西出將；三秦饒俊異，汝穎多奇士。”
亂世之中，苟活不易。
三百石俸，足夠吸引。
君不見，名滿天下陳太丘，亦不過三百石。
陽翟辛氏，乃是名門大族。黃巾亂時，辛毗、辛評二傑，領家人北上。入四方館，登六層樓。後受領郎中令一職，為中山王、河間王分憂。今已是中山、河間二國相。
所謂“一人得道，雞犬升天”。陽翟辛氏大量北上，定居薊國。留下雖是旁枝，卻也足用。又有潁川長社人，棗祗，來投。棗祗本姓棘，因先祖避難改姓棗。辟為屬吏，上疏獻策“黃巾屯田”。
屯田之法，古而有之。前漢景帝時，晁錯上《守邊備塞疏》，主張“屯田自給”，光武中興，伏波將軍馬亦曾在隴西屯田。然兩漢屯田，隻限於邊塞，為確保軍糧供應。
按照縣令心中所想，安民之法，乃與薊國等同：既將黃巾編為齊民，戶戶授以田宅，牛馬、機關器，先行租賃，分期償還。諸如此類。
換言之，非邊關屯田製，而是薊國圩田製。
見縣令心有疑慮。棗祗解釋道：與流民舉族投奔薊國不同。黃巾畢竟是流寇出身。關係雜亂，分戶困難。強行分戶，反易生亂。更何況，黃巾眾來自天南海北，民籍早已無存，無同鄉宗親作保，又如何能取信。今戰亂頻出，更兼蝗旱泛濫，各地皆有荒田。單以豫州為例，戰亂以來，百姓逃亡，十室九空，幾無產出。萬頃之地，無人耕種，遂被豪強大姓圈占。更加百萬黃巾盤踞，四下抄掠，各郡流民無數，居無定所。身處絕境而走投無路。唯有避入豪強塢堡，自賣為奴。若將荒田、黃巾與流民，三者皆充分利用，改邊關軍屯為民屯，一舉數得：既能令民飽食，亦足可補長公主食賦，更促黃巾與流民，二相融合。待各自成家，知根知底，那時，再編戶為民，不遲。