鳴鏑射空，鼓聲隆隆。
百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發，勇進者勝。
短槳稱楫，長槳稱棹（zhào）。南港筆直航道上，龍舟楫士奮力劃水，周典並進。你爭我奪，難分良泰。兩岸圍觀人群，山呼海嘯，歡聲雷動。
龍舟楫士，多出自薊國船戶。民船雖皆改成機關輪槳，然劃船技藝，斷不可棄。薊王推出龍舟競賽的目的，也在於此。總歸是物極其用，技藝需以人為本。與騎手類似，職業楫手，亦開始在薊國各港城，悄然興起。
許過不久，龍舟便將與賽馬並駕齊驅。成為另一項全民運動。
此亦是劉備所樂見。
正月旦會前。正臘罷朝，百官俱賀歲。與民同樂，正當時宜。
薊國文修武偃，大治之興。國中路不拾遺，國民豐衣足食。寬法嚴律，吏治清明。好一片人間樂土。
“主公何不興樂府。”上庠令鄭玄，趁機進言。
“樂府”，始於秦，武帝後加改擴。乃是掌管音樂之署寺。用來訓練樂工，製定樂譜及采集歌詞。因采集大量民歌，後樂府亦成為特有的詩體名稱，稱“樂府詩”。主官稱“樂府令”。武帝時，樂府令下設三丞。至成帝末，樂府人員多達八百餘人，成為一個規模龐大的音樂機構。哀帝登基，下詔罷樂府官，大量裁減樂府人員，擇其精華劃歸太樂令統轄。從此後，漢代再無樂府建製。
今漢，管理音樂的署寺，一為“太予樂署”，主官稱“太予樂令”，相當於前漢時太樂令，隸屬太常卿。一為黃門鼓吹署，由承華令掌管，隸屬少府。今漢樂府詩，主要是由黃門鼓吹署搜集、整理、演唱及保存。
天下皆知，薊國無宦官。黃門鼓吹署，自難成立。
太予樂署，隻掌管宮廷雅樂。稱“太予樂”。“太”亦作“大”。蔡邕《禮樂誌》：“漢樂四品：一曰太予樂，典郊廟、上陵殿諸食舉之樂；二曰周頌雅樂，典辟雍、饗射、六宗、社稷之樂；三曰黃門鼓吹，天子所以宴樂群臣；四日短簫鐃歌，軍樂也。”漢宮所用四樂，統歸“太樂署”，“太樂官”掌握。明帝永平三年(60 年)，改“太樂署”為“太予樂署”，改“太樂令”為“太予樂令”。置太予樂令一人，秩六百石。下屬員吏二十五人，樂工、舞人三百八十人。
換言之，雅樂和民樂，分屬二署。
樂府，更偏民樂。
既無黃門鼓吹署搜集、演唱民樂。此時立樂府，正當時宜。
“移風易俗，莫善於樂。”
素王孔子所設“六藝”——禮、樂、射、禦、書、數。“樂”位列四藝之前，僅次於“禮”。因“樂經”失傳，故才稱“五經”。音樂的重要性，足見一斑。
《禮記》更將“禮”、“樂”並立：“禮節民心，樂和民聲。”
新開一署，事關重大。知薊王不喜勞民傷財，右相耿雍遂問道：“請問鄭公，國中不缺樂師，民樂亦廣為傳唱。為何還要新設一署。”
“右相當知，國中胡漢雜糅，鄉音俚語，南曲北調。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡騰，亦廣為流傳。新設樂府，宜將胡樂，亦納入其中。取長補短，善莫大焉。”
“原來如此。”劉備欣然點頭：“何人可當樂府令。”
鄭玄笑道：“東淩令杜公良，乃適合之選。”
先時，薊王開東淩礦邑，造鑄幣銅錠。並將首任東淩令，授予與華大夫等人並稱“薊國四奇”之杜夔，杜公良。