薊王專開朝會，與重臣商議中山洲港事。
“中山洲，位於句章東海。距州胡島、倭島，皆近。尤其與州胡濟州港，築紫博多港，熊襲白川津，往來通暢，頗多便利。”都水令李永按圖索驥，為同僚解惑：“且此洲位於嶺南航路之半。若為中繼，海市往來，事半功倍。”
“此地四麵絕水，荒無人煙。若辟為郡縣，頗費人手。”薊都尹婁圭起身奏問：“主公欲使十萬船戶南下乎？”
“非也。”劉備言道：“薊國二十七縣，二十七港。十萬船戶，尚不夠分。如何能南下支援，督造新港。宜當就地招募。”
“揚州富庶。便是海邊漁戶，亦頗有資財，如何肯輕易舍棄家業，遷居荒島。”婁圭頗有疑慮。
劉備遂看向黃承彥：“左國令且為諸君解惑。”
“喏。”黃承彥遂取一艘船模，傳閱眾人：“此乃新式海捕漁船。主公取名：‘牽風’。”
與一般漁船不同。此船中設機關船吊，後甲板置絞車。以鋼絲繩相連。塗搪護甲、絕火艙壁、水密隔艙、機關潛輪等，一應俱全。還有一碩大魚艙，堆有青鹽。
細看船身，門下祭酒司馬徽試著轉動絞盤。便有一張拖網自絞車，徐徐下落，綴在船尾。此，便是後世“近海拖網漁船”。與樓船刺網弩炮，異曲同工。刺網撈人，拖網捕魚。比起漁戶常用之撒網捕魚，何止高效百倍。
話說時下漁獵，皆在近海。捕獲魚鮮，很快輸送上岸，就地售賣，亦或及時醃製、風乾儲存。往返不出一日。然薊國多鹽。魚艙內置鹽堆，能及時保鮮。船上起居，一應俱全。可累日出海，無需往返。鹽堆亦可隨時更換，汙鹽返場，重曬新鹽。如此反複利用，何止事半功倍。一言蔽之，薊國技藝，足夠完善。
換言之。漁戶所購，又豈是一艘漁船，乃是從捕撈、儲藏、運輸、維修、乃至後勤保障等等，一整套的先進漁獵體係。不出意外，以上種種附屬設施，皆建於漁港周圍。為便漁獵，船戶自當就近安家，自行遷居甬東港無疑。
熙熙攘攘，利來利往；人為財死，鳥為食亡。趨利避害，人之常情。又有何人能免俗。
“原來如此。”想通一切，司馬徽笑道：“主公效仿越人，驅之以利。揚州漁戶，必群集中山洲。”
“敢問主公，牽風漁船，作價幾何？”鄭玄起身奏問。
劉備言道：“如此利器，當百倍於撒網漁船。作價百萬如何？”
“更替鹽堆、修葺機關、倉儲魚鮮，諸如此類。又當如何？”右相耿雍再問。
心中一動，劉備笑道：“當免三年花費。”
與會眾人，無不撫掌頷首。
鄭玄笑歎：“天下漁人，皆奔中洲矣。”
由左右國相，商定細節。遂六百裡上報禁中：請開中山洲，甬東港。
少帝已然應允，自無需再議。尚書台敕令發出，命州郡將中山洲劃歸薊王。不過是海外荒島，渺無人煙。薊王既已開口，自上而下，無不欣然領命。
薊王無難事，薊王無小事。
待交割文書，周暉這便大刀闊斧，督造甬東港。
不出數日，海市攜新式牽風漁船，浩浩蕩蕩，抵達句章港。