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關都尉，掌守護關隘，稽察行人車馬，兼斂關稅。秩比六百石。
如伊闕都尉，乃是先帝所置八關都尉之一，掌伊闕關守衛及出入。張承自議郎遷此。張承，字公先，河內脩武人。前太尉張延次子，張範之弟，張昭之兄。以方正征，拜議郎，稍遷伊闕都尉。
領兵入九阪塢軍堡，隨幕府五校同練兵。
軍司空田豐，引為知己。恰逢用人之際，遂舉大兄張範，三弟張昭，出仕幕府。先前，蕩寇將軍周慎自漢中敗歸，張延坐罪免官。太尉三子，皆有才名。大兄張範，字公儀。時廷尉袁隗，欲以女妻範，範辭不受。性恬靜樂道，忽於榮利，徵命無所就（不重名利，不求高官）。三弟張昭，字公顯，同為議郎。
右丞賈詡上報薊王，遂拜二人為孟津、（小）平津都尉。兼領二地港津，修築事宜。
自八關築成，洛陽號“八關都邑”起，上至先帝，下至百姓。皆期望用固若金湯的關津，將洛陽與天下隔離。關內歌舞升平，繁華依舊。關外餓殍遍地，萬民饑流，又有何乾係。
然卻忘了，若無天下共濟，洛陽早已彈儘糧絕，百官野菜充饑，百姓易子而食。說到底，薊王居功至偉。先前，洛陽子錢家，奉薊王命，貰貸封君列候，亦如此例。封君縣主，得衣食無憂。紛紛遷入函園九阪懸樓棲身。再聞八關交由輔漢大將軍，薊王劉備守備。頓覺安心。
薊王之所以在八關內外，修造城邑。初衷，隻為安置流民。
黃巾亂時，司隸及周遭百姓，齊奔洛陽。大將軍何進卻命八關都尉，嚴守關隘，不許入內。於是流民大量聚集，眼看暴亂在即，遂退而求其次，準許流民就地造茅舍遮蔽。黃巾之後，群盜蜂起。便有流民大膽歸鄉，不料田宅早被豪強圈占。遠親四鄰，皆裹挾入豪強塢堡，淪為農奴佃戶。苦不堪言。加之，先前各地清廉父母官，皆被歸為“關東罪官”而發配大震關。乃至貪官汙吏與豪強大姓，沆瀣一氣，狼狽成奸。求天天不應，告地地不靈。甚至返鄉百姓，自身難保，被舉家掠入塢堡。
於是又星夜逃回。尤其河南、河內、河東、弘農等郡，豪強大姓，魚肉百姓。唯京兆尹、左馮翊、右扶風，因京兆尹劉陶主政，築潼關固守。亂世之中，民生向好，吏治清明。
司隸之地，與洛陽權貴，沾親帶故，千絲萬縷。正因如此，土地兼並，尤其慘烈。
茅屋草棚，非長久之計。既然有家不能回。薊王索性就地築城，供其安居。先前大將軍之所以不築，歸根結底，心無百姓是其一，彆無餘財乃其二，更無能力為其三。換作薊王，萬事俱備。
孟津、小平津，督造港城。函穀、伊闕、廣成、大穀、轘轅、旋門，督造關邑。除去築路圩田，效仿大震關城，便利絲路，亦是興盛之道。
洛陽八關在握，內有函園客堡，絲路商人，遂將都護府城它乾、西都長安、東都洛陽、南都宛城、北都臨鄉，連成貿易網絡。過洛陽後，北上、南下，或順下四瀆，舟行江表，乃至海外。再加塞外商道、蜀身毒道、倭島商道……薊王已打通華夏全部商貿脈絡。絲路沿線所串聯起的：港津，關隘、城池，通邑大都，皆是“文明的節點”。源源不斷，將漢家文明，輸往四裔，乃至八荒。
熙熙攘攘，利來利往；人為財死，鳥為食亡。
古往今來，莫不如是；無有例外，無可免俗。