參考西域都護府，廣有百城，足納六百萬眾。餘下三都護府，任重道遠。若能打通冰原南下通道，東西水陸交彙。西域都護府，可經海上絲路，往來嶺南，北上薊國，分赴東瀛，繞行半島，續接漠北，再經居延外道，重返西域。
薊王稱之為“四方環路”。
那時，身毒半島，皆為通途。
仲夏月初大朝會，百官列席。
“東瀛列島，征伐幾何？”薊王居高下問。
“已取地過半。”右丞荀攸持芴跽奏。
幕府三丞，右丞荀攸，掌四方都護；左丞李儒，掌四方護尉；中丞賈詡，獨掌治粟、水衡二都尉，並隴右牢城。
“以港擴城，以城護港。廣造船舶，逆入枝津故瀆。擇要津，再造城港，支渠四通，築堤圩田，四麵進取，分割內陸。”薊王言道：“東瀛列國主，長居泉州。不願歸國，亦無需勉強。”
“喏。”荀攸領命。話說，薊國因水而興。機關術並造船術，冠絕宇內。如前所說，軌路無法大行天下前，水運乃第一便利。
凡島嶼，必然中央山脈而四周平原。故河流，皆由內而外，四麵散流入海。且凡大河入海口，多有泥沙積成港灣。乃絕佳避風良港。於河口處，立港造城，就地取材，督造大舡。向化島夷，充填勞力。人力、物力齊備。待船成，沿河道逆進。尋要津沃土，再造新港。
如薊王所言。四麵進取，分割內陸：城、邑、鄉、亭、裡。
凡立新港，皆如舊港。築路通渠，築堤圩田。向化島夷，督造新船。不出數代，皆為漢土。
東瀛列島，之所以迅捷如斯。隻因王國初立。文明程度，強於部落。類比三韓。隻需國主俯首稱臣，國民多順從之。薊國鹽府牢城，皆如此般。
列國主，自入薊土。貪慕薊國上邦風華，坐享其成，樂不思歸。薊王亦聽之任之。列國王宮，亦陸續修建中。待王城築畢，隨時可東渡歸國。
“頓遜海渠，又如何？”薊王再問。
“亦鑿過半。”將作令蘇伯持芴奏對。
“待鑿穿海渠，當如約出兵，討平扶南篡位王。”
“喏。”蘇伯領命。
“冰原南下之路如何？”薊王三問。
“都尉玄，已率隊開拔。”中丞賈詡，持芴跽奏。曆年開拓路線，薊王已銘記在心。料想，當為期不遠。
“若出冰原，當入身毒。”薊王七海雄心，百官皆知。