若無薊王首肯，魯肅引薦。黃琬如何能中洛陽，而立州府。
司州立府於城中步廣裡。出府門，便是上東門禦道。與長信宮（永安宮），隔街相對。與東郭綏民裡，洛陽縣，不過數裡之遙。距位其下之永和裡，河南尹府治，亦不足數裡。
至此。州、郡、縣，三級吏治體係齊備。洛陽治政，遂入正軌。
稍後，又有前揚州牧，領右將軍劉繇，入京來投。
入府與黃琬密談，求河東郡棲身。
黃琬不敢擅斷。遂待之以客禮，後遣使甄都。便有司州彆駕刁韙此行。
悉知前後諸情。伏完言道：“聞右將軍自出淮南，便輕舟北上。欲求孫破虜飛雲艦隊，‘報怨雪恥’。卻不知何時入京？”
“君侯有所不知。數月前，右將軍便已入京。客居函園薊國邸。與園中諸校，多有往來。料想，必有結好之意。”彆駕刁韙，娓娓道來。
“原來如此。”伏完這便心領神會。同為“拜碼頭”。劉繇雖貴為右將軍，遙領揚州牧。然畢竟無一兵一卒傍身。空口白牙，如何能說動函園官吏，助其成事。
輾轉數月，引而不發。待司州立府，塵埃落定。這才登門相求。足見劉繇，一雪前恥之心。
俗謂“人過留名，雁過留聲”。何況時人重名。身受袁術，奇恥大辱。長塗二龍，焉能不臥薪嘗膽，報仇雪恨。
遍觀隸屬甄都治下州郡。幽冀並涼雍，五州皆出薊王兼督。餘下青、徐、豫、兗、荊，皆得其主。且州牧皆兼領將軍位。軍政一體。唯司州牧黃琬，無軍權傍身。劉繇此去投靠，可謂目光長遠。
“司州兵卒幾何？”太師高屋建瓴。
彆駕刁韙，如實作答：“除黎陽營士，隨衛將軍入兗。尚有雍、長安二營，計萬餘精兵。”
話說，戍守京畿之營士，如黎陽營、雍營、長安營等。
雍營，屯雍縣，屬右扶風，主官為“扶風都尉”。長安營，屯長安，隸京兆尹，因其主官為虎牙都尉，故又稱虎牙營。
《後漢書·安帝紀》：“（延平四年）乙醜，初置長安、雍二營都尉官。”應劭《漢官儀》：“京兆虎牙、扶風都尉，以涼州近羌，數犯三輔，將兵衛護園陵。扶風都尉居雍縣，故俗人稱雍營焉。”
雍營並長安營，皆為漢安帝，延平四年所置。乃因西羌屢屢作亂，為護前漢皇陵，故在三輔置營士。
雍營、長安營、黎陽營。三處營兵，與南北禁軍類同，均是常備之軍。
先前，曹孟德拜騎都尉，領黎陽營。後為輕車將軍，拜兗州牧。遂攜五千黎陽營士渡河，今為衛將軍營中主力。黎陽營遂十室九空，營中隻剩老卒戍守。後被薊國橫海艦隊，戈船校尉文聘所據。
聞弦歌而知雅意。
右將軍劉繇所求，必是雍縣、長安二處所屯，一萬營士。：，，.