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上計署，執掌太上帝廷，曆年案比。分門彆類，翔實可信。尤其，券鈔通行天下。凡皇上立港開市之處，皆有季漢貲庫。或與海市樓船相伴，或與開拓車隊同行。與皇上約定價值。既解銅重之苦，又除缺銅之困。
譬如隴右牢城大建。築路通渠，營城圩田，齊頭並進。百萬乃至千萬羌氐，日賺二百大錢。彼時，饒是後漢靈帝，亦心驚膽戰，唯恐一著不慎，滿盤皆輸。豈料，皇上威信天下，羌人並無擠兌。於是，風平浪靜，化險為夷。待券鈔，取代銅錢。財貨往來，皆經賬戶。皇上縱富有七海，亦筆筆皆可計數。上計署，威力初顯。
語出上計令之口。殿中君臣，當可信之。
“‘遏障之於邪，開道之於善，而民鄉方矣’。”太傅鄭玄，持芴奏曰：“開羌中道，利於社稷。”
儒宗所謂開道，含義有二。本意開辟道路，引申為教化育人。
除去，逢山開道，遇水架橋。還需置烽堠亭舍，遣屬吏值守，如前所言，道路乃漢家文明之承載。羌中道開，十裡一亭，三十裡一驛，封侯障壁，不一而足。唯有如此，方能護道周全。
故於西海郡之西，另立婼羌郡，及婼羌屬國。亦為保全羌中道。
“當如何施為？”皇上這便定計。
“稟主上，當效牢城羌氐。引大鹽澤中婼羌，日二百鈔客庸。”右太宰，持芴跽奏。
“可。”皇上言道：“何人可守婼羌。”
舉賢任能，右太宰，責無旁貸：“臣，舉豐縣令張既。”
“其，何所人也？”皇上笑問。
“張既，字德容，左馮翊高陵人，舉茂才出仕，授京兆新豐縣令，治績為三輔第一。”
京兆新豐縣，位於長安城東，北臨渭水、南依驪山，市舶要衝，兵家必爭。境內五路：函穀道，櫟陽道，驪山北間道，登驪(山)古道，渭水並漕渠水道。
“何人佐之？”皇上笑問。治績既為三輔第一，張德容足可守羌中道。
“左馮翊功曹遊殷。”右太宰笑答。
“此，又是何許人也？”皇上必有此問。
“遊殷，字幼齊，武威姑臧人……”右太宰遂將“遊殷托子”之事，娓娓道來。
“先見為明。”皇上欣然言道：“當可佐之。”左馮翊池陽人吉華，字伯房；郭晊，字公休，與遊殷為同歲為官，且彼此交好。稍後一同遷官婼羌。曆經數載，鑿穿羌中。
“改大震關城，號震旦。立為西都。改長安，號中都。”皇上在出帝命。
“喏。”群臣下拜。至此，五都立定。北都臨鄉，東都洛陽，西都震旦，南都建業，中都長安。“敢問少師，震旦何意？”群臣出殿，便有藪東守樂隱，求問。
“震旦，‘即神州之號也’。乃豐州天竺語曰。”蔡少師，自然博學。