當然，在這三天時間裡，蕭寒也不是光顧著施粥了。
首先，他吩咐人將城外的流民以村或家為單位，編成了不同的單位。
這樣除了便於以後的管理，順道篩選出一些身份不明之人。
除此之外，城外的土地，也被同樣劃分好了區域，方便日後流民下地乾活。
以工代賑！這是蕭寒早早就定下的策略！
並且，他告訴這些流民：誰開墾的土地多，誰乾的活好，誰就會在管事那裡得到更多的分數，以後憑借這些分數，就能換來糧食，衣物，甚至銀錢！
之所以要這麼弄，並不是蕭寒借機壓迫剝削這些流民。
恰恰相反，這反倒是蕭寒在替這些流民著想。
這場災難，終將會過去！
到時候這些流民，總不能繼續和乞丐一樣，到處討生活吧？
所以，蕭寒現在給他們一個機會，讓他們憑借自己的雙手，去賺取日後的糧食，衣物！等到離開這裡的一天，這些東西，就是他們重新開啟生活的基礎！
除此之外，作為既得利益者，這寧城的百姓也不能抄著手，光樂嗬嗬的看著流民幫他們乾活！
蕭寒同樣跟他們說清楚了：現在官府出錢，流民出力，幫他們耕種糧食，到時候糧食豐收了，必須拿出一部分，用來支付官府先期支付給流民的救濟和獎勵！
如此一來，這以工代賑的法子，堪稱皆大歡喜！
流民眼看自己有了活路，還能攢下一點家業，所以不管是誰，都是乾勁十足。
百姓也能享受一把地主的待遇，不必眼巴巴的看著自家田地，在這大好時光中一點點荒蕪。
至於官府，更不用擔心因為賑災，把自己府庫的銅錢耗的一乾二淨。
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春日的農田裡，數不清的婦人，漢子肩挑手拉，在地裡忙活。
耕不動地的老人，孩子也沒閒著，乾不了重活，就乾些拔草，撿石頭，埋種子這些相對輕鬆點的活。
繁忙的田地中，仿佛一切都是欣欣向榮的美好景象，除了，遠處城牆上掛著的幾十顆血淋淋的腦袋。
亂世，當用重典！隻一味的懷柔，是無法讓所有人完全信服的！
所以，自從有了這幾十顆腦袋後，原本存在於流民當中的一些異樣聲音立刻絕跡了！
就算有人還想做點什麼，隻要抬頭看一眼那些猙獰的頭顱，那剛生出來的小心思，也會立刻被冷風徹底撲滅。
流民，都在忙著乾活。
城中的百姓，也開始出城到自己的地頭，監督著乾活的流民，防止他們耍什麼小心思。
不過，他們很快就發現自己的擔心都是多餘的。
為了能在管事的小本本上多賺一個工分，沒有任何一個人願意偷奸耍滑，女人當男人用，男人當牲口用，都不足以形容地裡的場景！