不獨嬴政,大秦君臣對周邈的印象約莫都是：似六國貴族子弟，至親寵愛，衣食豐足,讀書為娛,未經疾苦。
但不倨傲淩人,反而善良赤忱。
可此時，卻以一種‘不過尋常’的語氣，說起貪腐亂象。
乍然之下,大秦君臣不免驚訝，可很快便也明悟了。
越是豪富、權盛，越能深諳俗世陰暗，隻因為他們身處其中。
耳濡目染，性情天真如周邈,也已頗曉貪腐之事。
何況從周邈的言行，可以看出他可能也是見多識廣而已。
“……因此貪腐總是不能禁絕。尤其如今六國故地的基層官吏,許多都不曾歸心大秦,自然不會儘忠儘責地辦事。”
“科舉取士尚未舉行,又不能替換掉現在那些官吏。”
李斯反駁：“即便來得及科舉取士,替換一遍六國故地的官吏,也收效不大。
全因至少前三屆科舉取士,應試者都隻會是現有的士人——六國故地的應試者，自然也隻會是六國士人。”
李斯這話與大朝賀當晚張良的見解類似，大秦君臣也都有此共識。
科舉取士，本就是緩解基層官吏不足的同時，又收歸六國遺民之心。
“新官吏依舊會是六國士人，換湯不換藥罷了。”
周邈一愣，反應過來,似乎異地為官製度的確立，是始於漢武帝。
“李廷尉所言，是建立在‘本地為官’的當下舊製上的。”
既然說到這裡，周邈也就簡單插敘一句：“針對郡縣自治現象嚴重，為了加強中央集權，倒是可以采取‘仕官避本籍’的‘異地為官’製度。”
“科舉取士為朝廷提供了可供調配的官員，朝廷有了人力資源儲備，自然就能避籍指派官員任職了。”
“雖然異地為官，針對的是官而非吏，吏員仍舊會拉幫結派，但官員可以轄管吏員，而且異地官求政績，本地吏求財富，立場不同，也降低了沆瀣一氣的可能。”
隻是降低可能，畢竟還有不求政績也求財富的官。
周邈就是‘曆史文明智慧的搬運者’，隻能淺談兩句異地為官製。
殿中大秦君臣卻能當即恍然明悟。
負責施行科舉取士的左丞相隗狀，敏銳道：“陛下‘徙天下豪富於鹹陽十二萬戶’，此舉充實關中的同時，也削弱了六國故地的本土勢力。正好方便大秦異地派官，如此更能加強掌控六國故地了！”
“左丞相記下此製度，待到科舉結束授官時，即可順理成章施行下去。”
嬴政言罷，看一眼茫然無所覺的周邈。
果真是身懷寶山不自知。
異地為官製隻是題外話，但隗狀卻從中得到了靈感！
——以科舉取士一事，製約此次修建馳道中會出現的貪腐亂象。
“陛下，既然六國士人的軟肋，在於進身之道——科舉取士，我們何不拿捏住他們的軟肋，
叫他們不敢貪腐？”
周邈一時茫然，其餘人已經若有所思，隻是也不會搶隗狀的話。
嬴政：“左丞相請講。”
隗狀娓娓道來：“眼下正值各郡縣陸續收到下發的科舉教材的當口，也是各地士人決定是否應試並備考的時候，正該公布科舉報名的條件資格了。”
科舉教材不容錯漏，造紙廠和印刷廠又來不及鋪建到各郡，便在鹹陽統一印刷。
儘管每郡每科六十套，總量也不少了，直到前兩日才往各郡運輸。
而公布科舉報名資格，在隗狀的日程安排中，也就在近兩日了。
隗狀終於圖窮匕見：“除了諸多情理之中的限製之外，還可加上一條：戶中有犯貪腐罪者，不得報考。”
周邈眼睛一亮：這他聽過！直係三代以內有犯罪記錄的，考公政審不通過。
但隨即，司法斷獄的廷尉李斯先是誇讚：“左丞相此法甚妙。”
然後再提補充意見：“隻是未免不成體係。不若這般，陛下發旨昭告天下：因首屆科舉，特彆恩赦，除犯謀逆、殺人等重罪之人，其餘有誌之士皆可報名科舉。”
秦律乃一國律法，不可輕改，修訂也非一日之功。在此之前，可以先通過大赦、賜爵等手段，進行緩解。
也免得六國遺民動輒誹謗：秦法嚴苛！
李斯當下是廷尉，又是法家大家，罵秦之律法，就等同於罵他。
於是被稱酷吏的李斯，近來竟然多有仁慈之行。
“但特彆注明，如左丞相之言：戶中有貪腐者，不得報考。”
周邈不由得向李斯豎起大拇指！
妙啊！
“……”李斯可疑地停頓一瞬，才接著說：“如此一來，即使曾經觸犯秦律，現在前事不究，既能體現陛下的寬宏，又能讓更多六國士人報名參考。”
“可以擢選更多官吏不說，也能讓六國士人為了晉身前途，而管束自身及其家人不得貪腐。”
而六國故地當官者，又多是出自六國士人，隻是為了自家人的前途，也會清廉收斂。
嬴政讚道：“左丞相及廷尉議是。”
但接著李斯又試探提出：“或許，首屆科舉的應試者，還可放寬至郡縣吏員。”
如果也能參加科舉，於數目龐大的吏員來說，便多了步上通天大道的可能。
吏員數目龐大，貪腐之害更甚官員，若是吏員也可科舉。那擺在他們麵前的，便是：選科舉進身？選貪汙幾許糧布？
但凡有點見識的，都會選擇科舉進身。
隻是吏員已是朝廷官府之人，擔當公務，若是備考科舉，對這期間的公務運轉恐怕會有所影響……
李斯又道：“若是吏員中有如蕭何者，也能通過科舉擢選出來，予以栽培和托付重任。”
蕭何如今在治粟內史乾得風生水起，曆練上幾年，如無意外，即可接任治粟內史左丞之位，再升右丞。
“且言明吏員
應試，是首屆科舉的特彆恩典，以後吏員將不得應試。”
如此一來，影響運轉也隻在一年之內。
加以引導管理，影響也能降低。
何況大秦總人口兩千萬，均攤至各縣人口更少，吏員需要處理的公務也就不算繁重了。
多的像是泗水亭長劉季一樣，平日裡遊手好閒者。
與賦予吏員科舉帶來的多重好處相比，這點影響也就不足為重了。
殿中在思索李斯的提議時，周邈再次在袖口向李斯豎起大拇指！
妙啊！不愧是你李斯，雖然曆史上晚節不保，但能乾是真能乾啊！
至於吏員備考影響公務，他倒不太擔心。
現代也不缺在職考公的政府臨聘工、企業職工啊，還不是照常運轉。
觀察周邈神情，發現竟然是真心稱讚。
李斯：嘖。不習慣。
嬴政沉吟片刻，沒多做猶豫，當機立斷：“廷尉議是。”
“即如所言，恩赦天下，允許除謀逆及殺人重罪之列的有誌之士應試科舉，然戶中有貪腐者除外。”
“另，首屆科舉，恩準有誌吏員應試。此後廢除此條。”
如此一來，就從內部、從根本上，掘斷了六國故地官吏貪腐這株巨樹的主根。
但也難免還有細根散根，會繼續吸食土壤中的養分。
所謂治標不治本。
現在卻是反過來了，已經治了本，隻差治標。
禦史大夫馮劫開口道：“之後的貪腐隱患，就該由禦史儘職擔責了。”
向嬴政建議道：“陛下，臣從仙使的異地為官製得到啟發，現請允調動各郡監禦史，異地監督他郡。如此可避免監禦史與本地郡守、郡尉勾連結黨。”
大秦各郡設郡守、郡尉和監察禦史，分管政、軍和監察，三足鼎立，三方製衡。
但皆是本地為官，長年共事，三方製衡的初衷恐怕早已名存實亡，勾連結黨才更有可能。
但如果調動監禦史，異地監察，效果就會立竿見影。
“另，臣請允率禦史中丞及侍禦史眾，出鹹陽巡察地方。”
禦史大夫相當於最高檢察官，在中央，下設禦史中丞、侍禦史。在地方，各郡設監禦史。
馮劫率領手下禦史出巡地方……
周邈：這他知道，就是中央巡視組！
嬴政：“善。屆時卿可執王劍，出巡地方，若遇不法，可論罪斬殺。”
周邈：欽差！尚方寶劍！
議事有大秦上卿們出主意，始皇陛下拿主意，根本用不著周邈死腦細胞，他隻用在旁邊點讚誇誇就是！
至於先前擔憂的貪腐問題，周邈這會兒是徹底拋開了。
即使仍舊禁絕不了貪腐，在這樣的內外兼治之下，也出不了大婁子。
至此，商議部署任務的進程已經過半，大方略已定。
接下來，就應該安排具體的實施了。
……
周邈對著係統界麵，雙擊任務道具前兩項。
熟悉的‘叮’一聲又叮一聲，一團白光後又一團白光，兩本冊子先後掉落在椅子前的地上。
一本是‘東方道和南方道馳道施工標準’；
另一本是‘東方道和南方道馳道施工計劃書’；
‘施工標準’無非是規定了步驟工序、技術要訣等，於是周邈率先翻開了‘施工計劃書’。
“嘶！”
周邈又好似牙疼，或者腦神經抽痛一般，嘶了一聲！
這讓嬴政想起昨天黃昏時，周邈建議他多備幾個心腹。
“我的猜測果然沒錯！”
周邈手杵著太陽穴，“如任務名稱和任務所言，果然是同時修建東方道和南方道！”
“而且誰家修路不是從這頭修到那頭？或者是甲從這頭修路，乙從那頭修路，分彆需要×天和×天，問：一共需要多少天？”