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被秦旭盯的廢棄垃圾填埋場，又名青山橋垃圾填埋場。
作為一個早期的垃圾場，當初采用露天傾倒的方式，而不是如今常用地挖坑填埋，再覆蓋土壤，表麵綠植的填埋方式。
垃圾成山之後，再進行轉移填埋，需要消耗的人力物力較大，所以潮海市政府這些年一直沒有處理這個地方。
其實，如果秦旭提出承包這片垃圾場的話，不用兩年，隨著潮海市城市麵積的擴大，政府總是要撥款改造處理這片區域。
當然，已經作為垃圾處理地的地方，是不能開發成商業區或者住宅區的。
政府隻能將其改造成城市公共綠化地，公園等場所。
了解過劉景懷對這片土地規劃和用途之後，柳卓陽作為劉景懷在這件事情的代理人，通過向潮海市政府闡明這塊土地的規劃用途，最終以極其優惠的價格，獲得了這塊垃圾處理地的使用權。
當然，合約對使用者的限定條件也很苛刻。
作為這塊垃圾處理地的開發利用者，不僅僅需要徹底解決這批垃圾山，不可以將其轉移填埋到其他地方，同時，土地的規劃使用也很有限。
工廠，商業廣場，居民區，辦公樓這些盈利較高的房產項目，都是在開發禁止的範圍之內。
這也意味著，這塊土地的使用者，既要花費高昂的代價，處理這山一般的垃圾，又無法選擇更好的開發項目盈利
實際，潮海市政府並沒有腦子發熱，向投資者提出這種條件。
這樣純粹為了保護環境，而投入大筆資金，卻收益甚微的事情，也隻有政府職能機關才有責任履行。
而且也隻有在財政寬裕的基礎。
青山橋垃圾處理地，被荒廢這麼久也沒動靜，也是因為潮海市政府將市政資金，用在更急需的地方。
讓潮海市政府覺得不可思議的是，這種苛刻至極的條件，居然是對方主動提出來的。
有了這種條件作為談承包合約的基礎，潮海市政府對承包金額這種小事，並不太計較了。
算一算，如果市政府自己想要處理這塊垃圾填埋場，投入的經費可是一大筆不小的數字，能找人負責接手，已經算是賺到了。
正是因為柳卓陽幫自己談妥的條件，是出人意料的低，秦旭對柳卓陽推薦的人，鄭重考慮，還是同意了他的推薦。
警察這一行，每天接觸的社會陰暗麵很多，而律師也不是一個善茬的職業，接觸的形形色色的人，複雜程度也不下於警察。
柳卓陽向劉景懷推薦的工作人員，是潮海市一群幾乎被整個社會遺忘的小群體。
柳卓陽是今年年前，幫餘溫科處理一個幼兒家暴案，調查取證的過程，無意間接觸到這個群體的一個角落。
北寧是和他最熟悉的人。
據柳卓陽發給劉景懷的話裡介紹，這是一個通情達理，性格和善的青年人。