顧航一邊處理著手頭上的文件，一邊聽著外放通話裡麵漢斯中將喋喋不休的抱怨。
“顧司令，你到底有沒有在聽我說話？”
“我當然在聽。”顧航應了一聲，表示自己還在。
“但我覺得你一點也沒有把我說的問題放在心上。我需要部隊，更多的部隊！救世軍的規模起碼還要再擴充一倍，否則我們沒有辦法再繼續保證對底巣區的控製！我的隊伍太分散了，看管不過來那麼多的人，一旦遭受襲擊就會有損失……”
漢斯又開始了。
自從一個月前，他進入到名鹽城，帶著他的部隊陷入到了無窮無儘的治安戰之後，他就已經給顧航打過許多個電話，要求增添兵力了。
顧航完全能夠理解。
星界軍加救世軍，四千萬人，看著多得很，但對比起來，名鹽城內有四十億人。底巣區混亂的情況，幾乎每個街區都需要大量的部隊把守，才能夠將軍管維持下去。
嚴格的軍管策略，讓部隊分散嚴重。往往一個團，駐紮在一個上十萬人的街區裡，如果麵對敵人正麵衝擊，那問題不大，他們湊不起來那麼多槍炮，在軍隊麵前毫無抵抗力。
難辦的就是站崗、巡邏、辦事的士兵，容易吃到拐角的冷槍。軍車開出去幾步，就可能碰上路邊炸彈。
那些幫派也好，反抗軍也罷，並不想放棄對他們自己所掌控的地盤的控製。
也難怪漢斯叫苦連天了。
最近一個月以來，他們犧牲了數千人。
這個數字，確實跟之前決戰時候，幾個小時打光一個師的慘烈程度完全不在一個層麵上，但對於人的消耗還是不小的。
救世軍反而還好一點，漢斯麾下的嫡係部隊，已經有許多怨氣了。
打完大仗之後，他們本來就想回家，結果就被派來搞治安戰。死傷倒是沒什麼，但關鍵出去乾點啥都提心吊膽的，精神消耗很大。
有不少人已經在說，這樣搞，還不如放開手腳，好好打一仗呢。
漢斯希望增兵，也不是說他控製不住局麵，而是希望能夠給麾下的部隊，好好輪休調整的機會。
這些事情，顧航全都知道。
但是，他仍舊一而再、再而三的拒絕了漢斯的要求。
軍事管製，隻是權宜之計。
如果解決治安戰的問題，要長期靠軍隊來的話，那這事兒就不用辦了，有再多部隊填進去也沒有意義，解決不了根本問題。能軍管幾個月，能軍管幾年，還能軍管一輩子？
真正解決問題的手段，顧航也早就想好了。
把滿腹抱怨的漢斯中將給打發走，也到了顧航跟真正解決問題的人開會的時候。
這是一大幫人。
他們之中，有從怒梟星、黑箭星來的聯盟高官，也有最近幾個月，在名鹽城內表現不錯，出現在了蘭伯特的名單——藍色名單上的人。
他們之中，有負責對外溝通、交流、招安、談判的聯盟外交部的人，領頭的是尼科LS利霍維奇。
他將要走遍下巢區、底巣區，跟一些還值得撈一手的勢力，進行談判，爭取能夠和平的解散他們，或者接納他們融進科羅嘉的新政府之內。
值得一救的人之中，反而是那些叛軍多一些。
巢都內的叛軍，通常把自己叫做‘反抗軍’。他們有的激進，不再承認帝國的統治，不承認科羅嘉政府的統治，更叛逆的則甚至否認對帝皇的信仰。有的保守一些，隻是在抗爭，以打促談，為自己的勢力、地盤上的人們，爭取更多的實際利益。
這些叛軍，或者說反抗軍出現的緣由，甭管裡麵有多少肮臟的或者高尚的東西，本質上其實就一點：這日子過不下去了，反了他娘的！
但這在顧航看來，反而是可以招安的。
現在，這些叛軍已經挨了一頓揍了，甚至很多已經沒法公開活動了。現在，就是薩利霍維奇出動的時候，能談下來能收編能吸納到行星政府體係的，那就直接吸了，然後逐漸解除軍管，看看情況。
幫派形式的、區域壟斷企業聯盟、邪教……這些問題則可能比反抗軍更複雜一些。他們的訴求更複雜、胃口更大。尤其是邪教，基本不存在談判的基礎。
但不管是麵對什麼樣的目標，薩利霍維奇領導的、從外交部和商務部抽出來的許多人手，要做的事情就是根據不同勢力的特性、訴求，製定不同的方案。能收編的就收編，收編不來的，就予以堅決的毀滅打擊。
薩利霍維奇的工作很重要，但還不算最重要的。
無論談判成功了去收編，還是談判失敗了進行毀滅性打擊後的製度重建，都是需要第二波人上。
聯盟總理奧賽娜女士，已經來到了科羅嘉。
在一個月前，科羅嘉在顧航這位總督的帶領下，已經正式加入了‘聯盟’這個行星組織之中。聯盟總理當然要來這個突然多出來的、人口比原先的聯盟多八十倍的地方。
但光她一個人，又能乾啥？
雖然，她從雙星中，聯盟的政府體係之內，抽調了不少人過來，但彆說對科羅嘉了，就算是對四十億人口的名鹽城，那也是杯水車薪。
聯盟的公務員係統再靠譜、再發達，也撐不住管理規模突然膨脹幾十倍的情況。
管理科羅嘉，最終還是要靠科羅嘉本地人。
為此，戰爭結束之後，顧航在名鹽城上，設立了五個忠嗣學院和五個綜合學院。
學院的花費，倒是不大。就地找個建築，教官、講師從怒梟星調過來一些就是了。恩賜點的花費，也就一千點一個，對於手握百萬恩賜點的顧航來說，毛毛雨一樣。
但是，人員的訓練是個大問題。
名鹽城原有的行政官僚、公務人員數量，有差不多兩百萬人。看著是個龐大的數目，但實際上根本不夠用。