為此，他已經和麾下的政務官員一起，拿著法徹斯當地的數據、四處走訪調查，研究了一個多月了。
到現在，以奧賽娜為首的聯盟政府前來接管法徹斯三星的官員們，已經有了一個初步的策略。
向他彙報這個策略的，正是奧賽娜本人。
第一條，是先要改革金融，將原有的法徹斯政權發行的、隻在法徹斯三星流通的貨幣給取締掉，更換成聯盟發行的貨幣。
未來兩年內，法徹斯原有的貨幣仍舊可以繼續使用，但後續發放就以聯盟幣為主了，雙軌製；法徹斯人也可以在這兩年內，以一個彙率，將原先持有的舊幣更換成新幣。
在這個基礎上，第二步就是投資建設國有工廠。一方麵是建造新的工廠，提供更多的崗位；另一方麵，則是將原本‘法徹斯家族’這一概念下持有的產業，收歸國有。
法徹斯的舊政府是不直接掌控企業的。但是法徹斯家族的那些直係、旁係，卻擁有著很多的產業和財富。這些，顧航肯定不會客氣。
有了這兩大基礎之後，就涉及到了直接的民生改革。
在國有工廠工作的工人、技術專家、文員，以及政府雇員，會獲得職級，按照相應的職級，發放津貼。而原本的歸屬於該職級中的福利，會取消一部分，並以法徹斯星球當地的價格折算成貨幣，算入津貼之中。被取消的，大多數是實物福利，這其中就包括了食品供應、生活必需品供應、娛樂供應；但像是醫療福利、教育福利、住房保障福利，則予以保留。
被收歸國有的醫院、教育機構，則會免費的對所有的具備職級的人開放。他們將按照自身不同的職級，享受到不同的醫療教育福利水平。不同職級者，也將擁有不同的基礎住房條件，這個也是政府會予以保障的。
這些新投資建設的聯盟工廠中工作的人，以及宣誓效忠聯盟政府的政府雇員，一開始的職級設定就會相對比較高，這是為了要保證他們的生活水平不低於過去的程度；但為了避免承擔過多的財政壓力，人數是有限的。工廠中的高技術人員、重要的管理崗位、政府中重要的雇員，才會有明確的職級。
正常的工人、雇員，則會維持過去的薪資水平，按照工資發放，但沒有職級，相應的住房、醫療、教育福利就沒有了。
接著，提高教育、醫療、住房的成本，讓職級變得更吃香。
後續，將會開放給正常民營企業收歸國有的途徑。原有的管理者，將會留任，轉變成拿聯盟職級的國有工廠管理者，具體定什麼職級，按照原先企業的規模和收益來看；歸於國有後，相應的工人、雇員，也會拿到職級。
而所有的國有企業，都將會受到聯盟政府的扶持。主要是從技術上、從產品采購上。國有企業生產的東西是絕對不愁銷售的，隻要在相關質監部門的檢測下達到要求，那麼所有的產品都是上交國有，用於帝國稅繳納、用於福利發放、投入市場銷售、星際貿易出口……
而非國有的企業，政府采購不是完全沒有，但在優先國有的情況下，恐怕是會受到影響的。
但在市場銷售方麵，則不會受到影響——要是價格、質量打不過國有工廠，那就是自己的問題了。
奧賽娜的這一整套策略，其實本質上就是上雙軌製，在法徹斯原有的經濟基礎上，增加國有產業這麼一條。通過綁定福利，確保國有工廠、政府雇員等‘有編製’的人員，在高福利、高穩定性的環境下，有不差於過去，甚至更好的待遇。
同時，限製了非體製下的民眾與企業的上升途徑。
這是把民營往體製裡麵趕。
但核心區彆在於，聯盟的體製對民眾、對企業都是開放的。尤其是對於民眾，幾乎是來者不拒。有本事的，加入到國有企業、政府體製、醫公教等行業內，聯盟雙手歡迎；沒啥本事的，但隻要肯做事，現在也有比起民營企業不差的工資收入；未來聯盟有明確的擴展體製編製的計劃，並且會最終將所有的人都納入到職級體係裡麵來。
不過，對於企業所有者來說，條件就相對苛刻得多了。原本是老板，員工一切的剩餘價值都在其手裡，按照自己的本事，做得大就發大財；做得差就去破產。但現在，如果選擇轉為國有企業，雖然企業所有者的職級都會定得比較高，但是跟以前所有的收入都歸自己相比，還是有很大差距的。
並且，雖說是留任，但乾得好才能一直留著並提升職級；乾得不好，產量上不去、效能上不去、東西賣不好，那就可能會被降職，會被調到彆的企業去當低等級的人員；貪汙腐敗，或者有重大過錯的，那還得坐牢甚至吃槍子。
但是不轉國有？
那等著被國有企業擠死，然後一無所有，連職級都撈不到。
除非真有牛逼的，在有稅收、要做市場營銷、缺乏政府采購、需要開高工資對衝國有產業的福利優勢才能留住人才從而導致成本上升……這一係列的問題之下，還能保證很好的效益，那你牛逼，活該伱掙錢。
而最終的目標，是希望法徹斯三星在這些改革下，溫和的過渡到正常的、理想的聯盟體製環境：大體由國有經濟為主體，民營經濟為補充的狀況。
當然了，這一些係列的改革，動靜是不小的。
但在推行上，是有步驟的。
所有的政策並不會一下子全推上來，而是會逐步的進行改革。先在重要的，比如能源、礦業、冶煉、軍工、重工業等方麵先推國有化，其他的慢慢來。
“……我們估計，在相應的政策推出後，我們的公共支出將會大幅度增加。改革開始後，法徹斯三星的總稅收會持續降低，不過加上國有企業收入減去支出後的利潤，預計第一年能夠提供不低於25億的收入，並且逐年增長5%，五年後法徹斯可以自給自足，不再需要聯盟政府補貼，完成帝國稅，並開始產生盈餘。”
奧賽娜認真的講述著他們的估計和總結，給出了她按照顧航的要求，做好的五年經濟改革與發展計劃。
顧航聽得很認真。
這本質上就是先拿錢砸，保證民生、保證現有生產力的前提下，多承受一些虧損，溫和推行聯盟體製，最終達成他想要的效果。
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明天開始出差一個禮拜……
(本章完)