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在已經初具規模，但還是遠遠沒有完工的大寧衛城中的公署裡麵，一群跟隨朱由檢出征的文官武將，還有從鄰近的薊鎮遼西趕來的袁崇煥、祖大壽，還有從遵化趕來的順天巡撫洪承疇（在朱由檢出征燕山後，洪承疇就移駐順天了），全都濟濟一堂，分列左右。
這些都是比較能乾事兒，也比較肯負責的官員，其中不少在上輩子還給昏君版的朱由檢坑死或坑成了漢奸......不過現在朱由檢自己懂行了，當然不會被這些官僚坑，也不會稀裡糊塗的就把人家坑死了。
公署的大堂中央擺著個地圖台，台上鋪開了兩張地圖，一張是燕山形勢圖，一張是陝西形勢圖。
兩張形勢圖上的形勢都不怎麼喜人。大明在燕山立足未穩，地盤占了不少，可是人口不足、據點稀少、主要的城池還在修建。而且由於林丹巴圖爾意外兵敗，使得燕山周圍的左翼蒙古各部再一次被後金牢牢控製。所以朱由檢的大軍，暫時無法離開燕山。
而陝西的形勢，同樣另人擔憂。雖然朱由檢上台後采取了一些緩和陝西局勢的政策——比如從陝西招募了幾千名帳前騎士，還免除了陝西的遼餉加派。
但是陝西麵臨的最大的問題——連續乾旱和農業長期歉收，卻沒有，也無法得到解決。
所以陝西的形勢，可以說比燕山更加危急。
後者不過外患，而且在老哈母林河之戰中，帳前軍的騎炮協同已經展現出了極大的威力。隻要帳前軍的萬餘騎兵和36門3磅炮留駐大寧，黃台吉應該不敢大舉來犯，最多就是驅使蒙古人來騷擾大寧、營州等地。
而陝西麵臨的則是乾旱和長期歉收所引發的全麵的振蕩！
由於陝西高官期以來都負擔著榆林、寧夏、甘肅、固原、臨洮等五鎮民運糧的輸送——實際上就是陝西一省養五鎮！如果一省糧儘，則是五鎮也會無糧。
兵無糧，必自亂！
而兵亂如果和民變相結合，那麻煩可就大了。
上輩子的流寇西賊為什麼能屢敗屢起？而且前腳撲得不行，後腳就能成就燎原之勢？真的是靠一群拎著鋤頭和糞叉造反的饑民在鬨？這不可能，打仗得學得練！
飯都吃不飽了，還能練武習兵？這幫流寇西賊哪兒冒出來的，不是明擺在那裡嗎？
已經在地圖台邊上繞了兩圈的朱由檢忽地站定，衝著左右招了招，“都過來瞧瞧......今兒是軍議，不看著地圖怎麼議？都過來！”
堂上的文武官員已經不是第一次圍著地圖和朱由檢議論軍事了，所以被朱由檢一說，就全都圍上來看地圖了。
一看之下，都發現地圖“畫錯了”，密雲和昌平兩個軍鎮沒有了。宣府鎮擴大了，吞下了開平衛和開平前屯衛的地盤。而在燕山鎮的東麵又多了個大寧鎮，大寧鎮所管轄的地盤，大致是大寧、新城、富峪、會州、寬城等五衛之地。
另外，遼西鎮又把寧遠衛畫了進去，同時減去了營州前屯衛、營州後屯衛......也就是暫時隻拿下半個大淩河穀地區。
朱由檢敲了敲地圖，笑著說：“暫時就這樣了......諸卿以為可行啊？”
“陛下，”薊遼總督袁崇煥看著圖上的寧遠衛問，“咱們不放棄寧遠了？”
以袁崇煥為首領的薊遼軍一直都反對放棄寧遠，在他們的故意拖延下，寧遠衛城現在還沒放棄，隻是從附近遷了一些人口去大淩河穀地帶的營州中屯衛、營州右屯衛的地盤屯田。
“不放棄了！”朱由檢搖搖頭，“不過也不必在寧遠屯駐重兵，有個五六千人就夠了。”
“五六千人是不是少了？”袁崇煥皺著眉頭說，“現在奴賊已經在錦州屯田......據探子回報，他們屯田的規模極大，今春就播種了50餘萬畝，到了秋天恐怕能收獲數十萬石。有了這數十萬石，奴賊就能發大兵包圍寧遠了。”