祖爺信子孫不信官員，以藩王總四方，同時又內除宰相之權，外分守臣之權。一省之權被他分了三分，互相牽製，各不統屬。三司之下，情況亦然。後來雖設巡撫以總地方，但是巡撫離州縣太遠，難以有效管束，而且本朝地方體製首推三司並立，對於巡撫之臣依舊頗多掣肘，使之難以發揮。
此外，一省巡撫畢竟是封疆大吏，選拔任免必須通盤考慮，不能隻看完稅如何？所以巡撫權重並不能解決稅收艱難。
而朕在北直隸的改革，則是放權給知府。讓知府總一府之事，上馬治軍，下馬治民，大權在握，責任在肩！猶如漢之郡守，唐之節度。”
朱由檢手下的北直隸八府知府，還有大同巡撫、宣府巡撫、燕山總兵（現在燕山不設巡撫）、燕寧總督兼大寧總兵、薊遼總督、平遼總兵等十四個地方官職，實際上都猶如漢之郡守，唐之節度，不僅軍政大權一把抓，而且還有很大的人事權。
當然了，朱由檢也不會把自己的兵權毫無保留的授予下麵官員。這十四個長官的軍政一把抓能抓到什麼程度，也是要看情況而定的。
比如北直隸八府知府的兵權就是本府團練，大同、宣府兩鎮的巡撫隻掌握自己的巡標。
而燕山總兵、燕寧總督、薊遼總督、平遼總兵的權力最大，是真正的上馬治軍，下馬治民，大權在握——這四總督或總兵都是前敵將帥，沒有重權是不行的，所以談不上改革。
真正的官製改革，其實就是北直隸八府、宣大二鎮，還有一個重慶府。其中重慶府的牛金星雖然沒有總一方軍政的大權，但是朱由檢已經命令李錦全力配合牛金星，也等於給了他調兵之權。
另外，宣大二鎮的頭頭雖然叫巡撫，但實際上也就是一府地盤，朱由檢在崇禎五年的時候就撤掉了大同知府和宣府知府，讓兩個巡撫直接管理兩鎮邊牆之內的州縣（兩鎮牆內的衛所都被改成了州縣）。
所以朱由檢現在要推行的就是地方知府負責製！
知府的位子沒有巡撫那麼“高”，向下直接就能摸到縣。如果把放給巡撫的兵權放給知府，再給知府一定是人事權。那麼征收稅賦的效率就能大大提高了，原本縣令所管的大地主如果煽動百姓抗稅，縣令是很難對付的，隻能上報知府，知府再報巡撫和提刑按察司，然後巡撫和巡按作出決定後再移文總兵衙門調兵，兵調來後再由兵備道和總兵下麵的軍官，一起去鎮壓。
那麼大一個圈子兜下來，其中的扯皮、推諉，那是肯定少不了的而且巡按、巡撫這些大官怎麼可能一接到知府的報告就馬上調兵？這不成了大官聽小官的指揮？
而且能煽動百姓抗稅的都是巨室豪門，有的是辦法把調兵的事兒給攪黃了。
在這種情況下，下麵的知府、知縣一般就少招惹巨室了。巨室不交稅，那就讓升鬥小民多交點吧！
催逼升鬥小民用不著巡撫派兵，縣令的三班衙役也就夠用了。
所以北直隸八府的“知府負責製”效果還是不錯的，彆看八個知府手頭沒多少團練，剛剛上任的時候就1000人。但是這1000人就足夠鎮壓地方巨室抗稅了地方巨室一般不會自己出頭，而是讓小老百姓當炮灰。而這些小老百姓也不傻，看見知府老爺手裡有兵，也就老實了。
即便還願意賣命，那也得加錢了！
對於地方巨室而言，和1000個隨時可以出動的團練兵對抗的風險、成本，實在太大！還是老老實實的加稅算了
朱翊銘終於明白了朱由檢的盤算，但還是覺得有點不妥，眉頭大皺了起來。北直隸八府和宣、大二鎮畢竟在天子眼皮底下，有帳前、禦前、宣府、大同四軍（宣、大二總鎮不歸巡撫管）鎮著，應該出不了簍子。但是彆處的知府如果有漢郡守、唐節度的大權，就怕會出藩鎮之禍啊！，找書加書可加qq群952868558