這項政策有沒有出現過在老家的曆史上，某人沒有做過詳細的研究。但靠著某遊戲商暗榮，最廣為人知的政策發布者就是織田信長了。
日苯戰國時代第一個發布這項政策的人，其實是織田家的老對手，今川家。當然，內容有些微不同。而且仔細研究這相愛相殺的兩家，織田家有很多政策都是學自今川家，再加以魔改。算得上是青出於藍又勝於藍的實例了。
’樂’字代表自由化，’市’是市場，’座’是特許權或專賣權。用簡單一點且直觀的解釋，市就是市場，可讓人擺攤賣貨的指定地點，座則是商人公會，也能比較狹隘地視為店鋪。
針對迷地的商業，以及地球中外曆史上，近代以前的商業稅收主要來自三方麵。第一就是各地關卡，收取過路費。人通過是一個費用，假如有貨物要通過，則看貨物內容另外收取費用。
第二就是加入商人同業公會或開設店鋪的許可，要得到這個許可，當然要給這個同業公會或貴族領主一筆錢。有時還會要每年繳納。
第三就是進入指定市場地點，擺攤的許可費用。這筆費用相較於第二項會很少多，有些地方還會論次收費。而在地球現代也有所謂的管理費、清潔費等名目，可能是市場的管理委員會收取，也有可能是當地圍事的地痞流氓想從小攤販身上挖一筆錢出來。
至於交易買賣後的盈利抽成繳稅，這個部分即使到了地球現代，也有會計師可以從中玩出各種花活兒，讓政府課不到半毛錢。在老家的古代或迷地這種會計製度不發達，監管製度不完善的地方，想要收這種稅，那就隻有三個字可說，’不可能’。
樂市樂座就是不收取以上的費用，讓商人們野蠻發展，帶動一地繁榮的政策。
這種政策最大的收益者，並不是那些原本就有能力支付費用的商家。而是一些農戶、婦人、沒有土地的流民，可以利用閒餘時間的額外勞動，或是靠自己的手藝來獲得收入。
對前者而言，這項政策的好處不過是從一百進步到一百一十，也有可能進步到兩百。但不論有沒有進步，他們總是有一百的基礎在。
但對後者而言，樂市樂座的政策好處，卻是可以讓他們的利潤從零進步到一。從無變成有！
畢竟之前想要做買賣，有市費或座費這樣一個門坎在。沒本錢的人跨不過那道門坎，當然也做不成買賣。
但是開放之後，沒有門坎了，誰都能夠來賣東西，當然會刺激很多沒有豐厚本錢的人出來做生意。或是一些有主業的人，在閒暇之餘賺點外快。
而這些人兜裡有錢了，他們大多也會再將其消費出去。那麼錢就開始流動了，經濟也就開始循環。
簡單地說，這是一個將商業大餅做大，擴充整體經濟總量的方法。
但千萬不要以為頒布這種政策的領主，就是錢多人傻的冤大頭。沒有誰是真的笨蛋。除了前述三種固定征收的’商稅’外，還存在一種臨時征收的稅金。
同樣以織田信長為例。最有名的一個曆史案例就是為了迎接將軍足利義昭進京，所以下令堺捐錢兩萬貫。堺港商人不從，而與織田家對立，在某種層麵上推動了接下來的本願寺一向一揆。
類似這樣的例子，在這些稅法製度不明確的地方，不管是迷地或古代的地球是層出不窮。隻要領主準備打仗，他們就會朝領地內的商人收取一波特彆征收的稅金；假如領主要推行什麼需要用錢的政策，手頭上又沒錢了，他們也有可能進行特彆征收。
也就是說’樂市樂座’這項政策對領主的最大意義，就是把自己的羊圈擴大，等良辰吉日薅一波或是薅幾波羊毛。
然而這種政策的缺點在於，特彆征收能收到的稅金數額難以預測。要是要求固定數額且定得多了，有可能讓商人們翻臉；要是領主勢弱，有可能收不到多少稅金。
多久能征收一次也沒有個定例，完全要看商人們的利潤經不經得起領主這麼薅。要是薅得狠了，商人們沒利潤可賺，就有可能跑了。連帶著領主的名聲也臭了，之後就更招不來其他商人。