林才想開口,就被女帝伸手打斷。她收斂了原先興奮的神色,表情嚴肅地問:”有鑒於你之前所提出的策略,代價都不是那麼低的。我想先問問,這上策的代價又是什麼?”
”嗯,限縮皇權?──”第一聲’嗯’是語調上揚的遲疑,第二聲就帶著肯定的語氣了,”──嗯,沒錯,就隻是這樣而已。或許回到您手中的權力,不會像個握有完整生殺大權的皇帝,但也會擺脫目前的窘境。沒有人會再特彆針對您,他們會將視線移到其他地方。”
”看來沒有那種付出些微代價,就能得到最美好結局的策略呀。”阿來格裡亞用著埋怨的口吻說道。
”很遺憾,陛下,我是很務實的。而設定目標很容易,困難的是找到一條通往目標的道路。找不到那條路的話,我可不敢把事情給說滿。所謂的美好結局……”
就看某人一副想長篇大論的模樣,阿來格裡亞打斷了魔法師,甩甩手,說:”好啦,好啦,我隻是抱怨一下,哪有那麼多話好說。你還是講講,你所謂的上策是什麼吧。”
”簡單說四個字,君主立憲。”
說的人很認真,聽的人也很認真,但聽不懂就是聽不懂。所以表情鬆懈的女帝,有些氣餒地說道:”說得太簡單了,詳細一點吧。”
”卡爾斯魯厄帝國的情形,或者說迷地所有人類國度、非人類國度都有相同的情形,那就是法律的貧乏。施政的方式與事務的推動,都取決於領主遇到事情時的臨時判斷。除非這件事情有著大量的前例,才會成為一種’慣例’被遵守。然而這些慣例如何解釋,在不同人的口中,還是會得到不一樣的結果。所以大部分農民就隻能祈禱,他們遇到一個好的領主。”
”所以你想要將這些事情規範起來,形成一套適用所有人的法律?”女帝敏銳地抓到重點。
林答道:”是的,就是如此,製定一套連皇帝都必須遵守的法律。而且不光是針對犯罪行為的懲罰,還有各種權利義務的界定,並且明定權力的劃分。以及最重要的,製定一套明確的統治辦法與固定的組織。
”不是我想批評,實在是不管去哪個國度,究竟有那些職務的大臣,完全是看國王或皇帝的心情而定的。雖然這麼做的好處是靈活度很高,可以視當時環境的需求,增設或刪減某些職務,但能上位的都是些甚麼歪瓜裂棗。
”感覺上,完全是要靠碰運氣的方式,才能遇到一個合格的大臣待在正確的位置上。糟啊,慘呀,真為迷地的老百姓感到悲哀。”
到後來,根本就是某人的抱怨大會,肆無忌憚地批評這個落後世界的體製。
”嗯,真的那麼糟糕嗎?”阿來格裡亞身為迷地土著,當然無法體會其中的問題。畢竟她生活的社會環境就是如此,沒看過更好的世界,隻看過更差的。這麼說起來,卡爾斯魯厄帝國可以算是樂園了。
林繼續說道:”妳看,妳現在最大的問題就是政令的窒礙。當一道命令下達的時候,那些大臣不一定會幫您傳達;傳達了,底下的人也不一定會執行。這一切因素在於執政是以人為核心,並以人為連結。少了關鍵的那個人,整個體係就有可能崩潰,或者失控。”
”確實如此。所以你想找一套,不會因為’人’突然發生變故,就讓原本運作良好的架構失控的辦法。”女帝判斷說道。
”唉,陛下,很準確的說法。法不會死,但前提是我們賦予這個法具有權威性,而且修改有一定的難度,不會因為某人一時興起,早上改一套,晚上又改另一套。所有人的行為準則、權利義務,都圍繞著這套法運行。隻要不是明文規定的禁止事項,就代表不違法,能做;隻要不是明確界定的權利範圍,就代表不具備這樣的權利。”
”可是不會有什麼法律規定,可以含括所有事情吧。假如有不足之處呢?你又限定了一個修改困難的要求。”女帝質疑道。
”就好像皇帝、貴族、平民三個層次一樣。我們可以在不違背憲法的原則下,訂定第二級的法律,作為第一級憲法的補充、拾遺。而第二級法律的修改難度不要設的那麼高,稍微寬鬆一點,讓作為補充之用的第二級法律可以更快地適應當下時代,與當下社會環境的背景。”
”嗯,你的主意,老實說聽起來是蠻不錯的。可是你認為有可行性嗎?沒有哪個貴族老爺願意放棄手中的權力吧。特彆而你這一套就是從他們手中剝奪了為所欲為的權力。”女帝略帶失望地說。
林認同女帝的說法,補充說道:”確實如此沒錯。所以我們要找到一個交換的條件,是他們難以拒絕且夢寐以求的。以此作為交換,換取他們同意並且遵守這套辦法。”
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”怎麼可能有這種事情?”阿來格裡亞笑了笑說。但她臉色隨即一僵,試探問道:”用皇權交換?”
林裂嘴一笑,說:”是的,就是如此。”