張叔夜也升官了，從山東調回中央，擔任知樞密院事。
在今年的軍改當中，大元帥府與樞密院正式合並。
樞密使：朱銘。
樞密副使：張鏜。
知樞密院事：張叔夜。
同知樞密院事：王稟、王淵。
簽署樞密院事：楊惟忠、楊誌。
楊誌雖然調回京城，戰功和資曆都足夠，但他處理案牘工作夠嗆，必須跟著前輩們多學習曆練。
張廣道和李寶都在前線，他們如果回京的話，樞密院排名肯定靠前。
而張叔夜，若非在大明新朝資曆不足，他直接做樞密使都是夠格的。
此人做過地方主官和佐官，做過三省官、通事官和六部官，還擔任過邊疆太守，提舉過六路弓箭手。既在山東剿過匪，又跟金兵交手過，就連防備西夏的西安州城都是他建的。
可以說，張叔夜熟悉從中央到地方，從民政到軍事的各個環節。
而楊誌這樣的純粹武將，其實更適合在樞密院十二房任職。
比如樞密院北麵房，現在專管山西、河北軍務。又如樞密院河西房，現在專管陝西軍務。這些辦事房的主官，相當於全麵掌控一個戰區的中樞重臣。
另有樞密院教閱房，負責全國兵馬的征召訓練，兼管全國的漕軍、驛站和遞鋪。
張叔夜進樞密院之後，提出的第一個建議，就是把折彥質調去高麗，統管駐高麗的兩支明軍，擔任李成和趙立的直屬上司。
理由很簡單，李成和趙立二人有私仇，長期在山東做一把手的張叔夜最清楚。
而折彥質跟他們兩個都認識，還有族妹嫁給太子做側妃，足以壓製緩和兩人之間的矛盾。
這種事情，朱銘還真沒有想到，很快肯定了張叔夜的提議。
於是乎，折彥質成為大明駐高麗的最高軍事長官，帶著妻兒興衝衝坐船前往平壤。
見到許亢宗，一番寒暄問候，折彥質問道：“敢問許相公，此間詳情如何？”
許亢宗詳細講述道：“從這裡到鴨綠江，最大的城市有三座，分彆為平壤、安州、保州。平壤和安州被金兵洗劫一空，餓殍遍地，無人賑濟。他們也曾揭竿而起，但沒有兵甲，被高麗朝廷擊敗後，多逃入山中為匪，靠挖草根啃樹皮度日。”
“而保州及江東六城，一半以上百姓是渤海族。這些渤海族軍民，被金兵給帶去遼東，充實遼東那邊的人口。”
“平壤、安州、保州都適合耕種，經此一役人丁稀少。”
“我已上疏獻策，經略高麗的第一步，是調幾萬石糧過來，救濟幸存的平壤、保州百姓。”
“第二步，分兵屯駐安州，救濟幸存的安州百姓。估計分兵過去之時，安州百姓已餓死六七成。”
“第三步，把三地駐軍的家屬，遷徙過來分給土地。都是肥沃土地，按人口來分田，每人至少三十畝以上。軍銜越高，家屬分地就越多。四口之家，一百二十畝起步，連小兵也能做地主。”
“第四步，招納山東移民，隻要願意過來，落戶就每人十五畝地。”
“如此四步，可保證三城周邊有十萬漢人，並且全都擁有肥沃土地可耕。”
“當然也要安撫本地大族，確認劃分那些大族的土地，再給他們一些經商的特權。”
“另外就是收服小民之心，這裡的小民多無姓氏。若無姓氏，即無土地，隻能做佃戶、農奴和幫傭。”
“朝廷可用陛下、皇後、太子妃的姓氏，賜予這些無姓小民，再隨便給他們一畝半畝地。本地小民必然踴躍落籍，從此自認為大明子民。因為離開大明，他們的姓氏和土地就都沒了。”
彆說現在的高麗王朝，就連後來的朝鮮王朝，也是在明末才大規模擁有姓氏的。
當時先有日本大軍入侵，接著又有滿清大軍入侵。一南一北，殺死擄走無數地主，地方秩序一片混亂。於是朝鮮底層百姓，紛紛冒充本地大族的親戚，冒領大族姓氏並且占耕無主土地。
大明想要籠絡小民之心，再簡單不過了。
一個賜姓就讓他們歡天喜地，那不僅僅是姓氏，更是社會地位的提升。有了姓氏，就有了獲得土地的資格，否則他們就算自己開荒，也無法從官府領到田契。
而賜姓的過程，就是高麗百姓呼朋引伴，在大明官員這裡登記落戶的過程！
隻有落戶，才能賜姓。
一旦落戶，就是大明子民，就要給大明交稅，從此脫離高麗王朝。
落戶之時，隨便賜給半畝薄田，他們就更加感恩戴德。
如果高麗朝廷派兵殺來，這些獲得姓氏和土地的百姓，為了保住自己的姓氏和田產，估計會響應號召主動幫明軍打仗。
許亢宗這一係列計劃的前提，卻是平壤、安州、保州死的人夠多，空出來的無主之地也足夠多！
非常幸運，金兵和高麗朝廷，聯手提供了前置條件。