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經過連續數日的磨合，新朝廷各衙門終於從頭緒繁雜紛亂之中找到了感覺。各衙門官員也終於開始磨合成型，京城的局麵也從紛亂之中慢慢變得有條理起來。
街市上，有店鋪陸續的試探性的開業。雖然呂中天對京城進行過連續的搜刮，但其實百姓自有百姓的辦法，特彆是商賈們，精明之極，鼻子也靈敏的很。早在女真人南下之時，很多人便未雨綢繆藏匿了大批的糧食物資貨物錢財。各家自有各家的辦法，各人自有各人的藏匿之策，所以即便呂中天在汴梁城中搜刮了幾次，很多百姓之家的財物物資得以存留了下來。
開始時，朝廷頒布了開市開業開航的聖旨，這些商賈之家還有些擔心這是朝廷的引蛇出洞之策，他們謹慎的觀望著態勢，不敢輕易開業。但隨著局麵的發展，他們終於放下心來。汴河大街上的張家正店和楊二嫂正店等幾家老字號試探性的開店營業，竟然引得當朝宰相林覺親自帶著隨從來吃飯。付了雙倍的價錢不說，還分彆給兩家酒樓替了匾額，稱讚他們是商界的先鋒和楷模。
這消息一傳出去，頓時街市作坊紛紛開業，不管有沒有多少貨物可以賣，但門臉卻是要開著的。而且為了解決貨物不足的問題，朝廷特意組織了船隊往就近的沒有經過戰火璀璨的兩淮之地免費為他們采購貨物。而且為了解決商家和百姓們手中拮據，難以促進商業繁榮和缺少購買手工業原料的問題，三司使楊秀貼出了免息官貸告示。
告示公布了一個讓人難以置信的好消息：所有商賈作坊乃至百姓，都可以在三司衙門申領免息的貸款，以一年為限，按照衙門公布的標準，按照經營規模核準官貸數目。大型商行最高可貸銀千兩，小型商鋪作坊等最少也可貸銀五十兩。普通百姓之家，可貸銀十兩至五十兩不等。這官貸不但無息，而且可延緩三年歸還官府。也就是說，在三年之內，這些銀子不收利息，任百姓和商家們使用流轉。此舉正是為了讓商家工坊和百姓們能夠度過眼下的難關的措施，可反過來促進商賈和百姓們早日正常的經營和生活。而且因為免息，三年還十兩到五十兩銀子的壓力並不大。
這項措施簡直好的令人難以置信，但總有膽大的和急於重新上路的百姓來當出頭鳥，當他們捧著白花花的銀子回家時，這件事又一次成為了現實。數日之內，三司衙門發放了近三百萬兩紋銀的官貸，而這些銀兩便迅速的成為京城商業流通的促進劑，盤活了整個京城市場。
這個辦法當然是林覺的主意，楊秀因為市場流通不暢，百姓們大多數已經成為赤貧之家而無法采購和消費，很多小本經營的商賈作坊沒有本錢展開商業和製造的活動而苦惱，前來詢問林覺該怎麼做時，林覺想到了當初變法時的常平新法的措施，便是發放官貸使赤貧
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之家渡過難關的作法。於是便提出這種無息官貸的辦法。和常平新法不同的是，這種措施沒有增加百姓的負擔，無息本就是惠民，更設了官貸上限，三年還清的策略，便是為了避免百姓們無力還官貸的可能。這是在常平新法的基礎上的一種更寬鬆和優惠的政策。
當然了，一個難題便是，這一大筆的銀子從何而來。事實上現在朝廷手中攥著一大筆銀子，數量高達六百多萬兩。這些銀子還要拜呂中天所賜，呂中天死後，他的家宅之中抄家便抄出了兩百萬兩巨額財產，都是他多年貪墨所得。還有他的那些黨羽官員們被查抄家產時也抄出了七八十萬兩的臟銀。至於而其餘的三百多萬兩銀子的來源說起來有些不太光彩，那正是呂中天收繳的京城百姓之家的銀子。京城百萬百姓，近二十萬戶人家，每家每戶都被呂中天搜刮了一番。很多富家大賈殷實之家被搜刮的底朝天，原本得銀錢高達五百多萬兩，但部分已經被瓜分和消耗。楊秀查封京城國庫時，除了糧食之外，還繳獲了這筆銀兩。
關於這筆銀兩該怎麼處置，部分官員認為該還給百姓。說這是百姓的錢財，當還給百姓雲雲。林覺嗤之以鼻。銀子確實是百姓的，但呂中天搜刮上來的銀兩高達五百萬，現在隻剩下三百萬兩，難不成要倒貼兩百萬兩不成？若是隻歸還部分，反而落得個朝廷截留銀兩的名聲。況且就算歸還百姓，也不好操作。當初呂中天可沒有造冊說從哪一家取了多少銀子和糧食物資，難不成平均分配不成？有些官員太過迂腐，心是好心，但事兒卻不能這麼辦。