天子明顯越來越不待見楊全棟,多次不留情麵的喝斥他無能,撤換之心昭然。楊全棟有苦說不出,漠北戰事,加上安西屯軍、討天軍作亂,近半州府遭受兵禍,去年的稅賦隻有往年的六成,天子花費還不能省,這國庫空虛能怪他嗎?
實在逼得沒辦法,楊全棟隻得上疏請辭。
石重偉想到楊全棟是自己即位後選用的戶部尚書,這樣灰溜溜地致仕於自家顏麵有損,於是下旨讓天下賢能通過銅匭上疏,尋求經濟富國的理財之策。詔書宣稱:一旦理財之策被朝庭先中,獻策之人授予戶部理財郎中之銜,專司為國理財,若是所獻之策卓有成效,另行封賞。
一時間,銅匭內的獻疏盛放不下,每天都有十餘輛大車裝載著挑擇後的奏疏送向理匭監。魏懷超已是宿州刺史,而王克複是天子的舅舅,石重偉即位後不久就把他升任為太常寺卿正,原來的周卿正回家養老去了。理匭監成了冷衙門,左、右監合成一個,由原太仆寺少卿石昱升任。石昱是天子家仆,天子在東宮時任東宮家令,算是天子信得過的人。
石昱知道天子對此次天下賢能獻策理財非常重視,督促著理匭監的官吏們將送來的獻策分條梳理,每隔三日親自攜了進宮呈獻給天子。一人智短,眾人智長,石重偉還真從文山牘海中翻出幾條可用之策。
其一:酒茶專營。鄭國的鹽、鐵由國家官營,對酒和茶則是課以重稅。肅帝年間,農業發展迅猛,糧食年年豐收,釀酒業隨之迅猛發展,獲利甚豐;中原產茶,曆代朝庭皆用茶葉與北漠、西域換馬,肅帝在化州開啟邊市之後,與西域的茶交易數量激增,促進了江南一帶茶農的數量大增,不少商人到江南買茶販運到北漠和西域,得利在五倍以上。
齊州舉人趙立奇在疏文中稱,商旅販運酒茶,並未依律納稅,朝庭收到的稅賦五不足一,建議朝庭設立專門的酒榷和茶榷,控製酒水和茶葉的生產和流
通,不許私自釀酤,商旅販賣酒水和茶葉需經官府發給憑引,方才能夠購買。趙立奇稱,酒茶專營之後,朝庭每年至少可增稅八百萬兩以上。
其二:加征商稅。魏州人周大寬認為當今天下商富而農窮,肅帝朝對商人過於優厚,至使天下財貨多積於商賈之手,如今國庫空虛,征戰不休,這些商賈卻無回報之心,屯貨積奇,哄抬物價,為富不仁,這些商賈實不事生產,靠販賣致豪富,實是國家之蠹。對各類商人應該由所在官府根據其資產多少編造成冊,對其財產加征稅賦,每二十征一;對商賈家的車船課稅,每輛馬車征稅三百錢,船五丈以上一百五十錢。若有抗拒不交、隱匿家產者,一律查沒所有家產,鼓勵百姓出告違法商賈,出告者可獎勵一半家產。
其三:鼓勵捐納。戶部九品令史顏開懷上疏稱,“自古有捐納助國之製,大魏時捐納千兩,無官可授九品官,有官可遷一階,二千兩則超遷二階,舉人捐納千兩以上可先行授優官”、“元天教作亂,國庫空虛,昭帝下旨命將門子弟納捐,千兩可得仁勇校尉,五千授官宣節校尉”,現國家邊亂不止,可參舊例著將門子弟、舉人秀才捐納,充盈國庫。
其四:官田租民。清田郎中潘和義上奏,朝庭清理官田,除官員的職田之外尚有大量的官田空閒,可將空閒的官田租種給無地的農民,依照朝庭規定的田稅向農民收取租稅,這樣朝庭既得了田稅又能安撫無地的流民。光祿寺和太常寺多有荒廢的官田,皇家園池、苑囿內的土地都可以租種給百姓,讓無地的流民得以自食其力,緩解朝庭的壓力。同時,應該大力鼓勵百姓開墾荒地,廣開財源,增加稅賦。
除了這四條外,石昱送來的奏疏中還有抄沒貪官家財、廣設關卡、以錢贖罪等提法。石重偉大喜,這些都是生財的好辦法,哪一條實施都能給國庫帶來數百萬兩的收入,若是能夠全部實施,國庫的稅賦要增長一倍。
身為天子也不能一言決之,石方真在紫辰殿召集孔、段二相以及六部九卿官員討論。當張謹逐條念完理財之策,石方真笑道:“集思廣議,朕沒想到天下的能人這麼多,這些理財之策朕認為都不錯,大夥逐條議議,哪些能用,哪些不能用,哪些改動一下用。”
新政推出,必然觸動一些人的利益,就拿酒茶專營來說,酒水和茶葉的經營多半掌握在世家官員手中,明月香是王家的產業,碧羅香是安陽王在掌控,瓊州液是安南都護府的背景,黃酥醉更是天子家的產業,金玉液近些年擠進名酒的行列,天下人皆知是江家的手筆。除了五大名酒外,天下大大小小的酒坊無數,絕大多數都有著深厚的背景,而那些名茶亦如是,如果酒水和茶葉專營,便是斷了這些人的財路。
朝堂之上,爭論之聲立起。