方征雖然眼盲, 心思卻愈發澄明, 如今九黎人即將加入和他們混居，銅風爐的冶煉也必須提上日程，如果不立好規矩, 事情不但無法推進，有可能還會招致很多問題。
方征把部落裡所有的人都叫來開會，這種形式對於九黎人來說是第一次，很新鮮。
會議在從前的公社大廳裡舉行，方征告訴他們, 既然連風已經去附近山上巡邏設置防禦鳥兒的裝置，他們暫時不必待在山洞中。大廳內有一些草墊。方征坐在最中間, 左首邊是有比部落的兩位長老冥夜和玄思，以及有比部落女分工者們的代表。右首邊則是九黎的香尤巫、大銅牙和冶煉銅老戰士。其他人則席地而坐在前方的空地上。
方征沒有隱瞞眼睛受傷的事實，這種事也瞞不住。但是他清晰的思路釋放了一個明確的信號：眼睛並沒有影響他的思維能力, 至於戰鬥能力, 一時間也沒人去試探質疑。
方征首先介紹了九黎人的情況, 特彆提到九黎人的夫妻家庭製和有比部落“走婚製”是不同的，但既然是混居，雙方習俗都要予以尊重。如果有了妻子的九黎男人想要走婚，必須征求其妻子的同意。而有比部落的女人如果和九黎族的男人在一起，也必須征求其丈夫的意見, 才能尋找其他男子。總體算下來女人數量幾乎是男子的三倍, 方征於是定下規矩, 走婚的數量最多三位, 且丈夫有義務平均陪伴所有妻子。為此方征還設了個小小的機構，選了堅決不成婚的績六、一個已走婚的有比部落女人、一個單偶婚的九黎戰士的妻子共同來管理，負責記錄、調停並且對違規進行通報。
“這個機構就叫做……”方征頓了頓，“民政局吧。每天上午在公社裡工作半天，所有人都可以來找。”
其他長老都沒有什麼意見，冥夜大長老一邊聽方征說，一邊結繩來記錄這個新鮮名字。方征接下來又談到了其他工作和訓練的事情。他設立了一些分局，都是上午工作半天，負責處理部落的內務。
有比部落的女人從前是巴甸的奴隸生產部落，形成了天然的工種分類。主要分為兩大類：采獵類和勞務類。方征要求沒有戰鬥任務的九黎女子也必須選擇一項加入。
采獵類包括采集和狩獵，采集裡又有樹產、地產和水產的地點區分，狩獵則主要是會弓箭的女狩，打些小型兔子或者狐狸。方征給這些事的管理也設了一個小小的機構，負責各人能力的記錄、工具的申請發放、以及一定規模的采集安排。
方征道：“這叫做生產局。”
下麵劃分樹產科、地產科和水產科，采集的工具和方法，在同科間是相通的，基本上一個人專精一項工作就可以，也鼓勵擅長多麵手增加技能點。方征還給生產局下設了一個種植科，由九黎人擔任，他們要種田。方征鼓勵更多有比部落的女人參與種田，工具和種子一開始皆免費發放。
生產是部落人的主要任務，參與這些工作的人有百分之四十五，方征對生產局的工作提了個要求，這項工作負責所有人的糧食，一定要確保采集足夠，使得非生產者可以交換得到吃的。每日的采集量需要記錄，並且按照百分之五的數量交予公社，作為給守衛的戰士們的吃食。
勞務類的工作包括洗衣、處理皮毛、縫製衣物、處理采集的果實、晾曬、醃製等工序。方征給管理這個的小機構命名為“勞務局”，參與工作的人數占到百分之二十。她們也需要上交成品的百分之五，不過製衣等工作的量化不能按照天數來進行，方征就設定了年為期限。勞務局負責安排她們如何處置多餘的果實，是做成醬還是醃還是風乾，也負責記錄衣服製作的樣式和工具的發放。
無論是生產還是勞務都需要交換，方征在公社規劃了一個區域，他命名為“經濟局”，這裡有兩個人負責記錄，每人需要交換什麼，又有什麼富餘的，都會公示在經濟區的牆上，那些人可以自行去找，也可以托管給機構，回頭來取交換物，前者自願免費，後者需要收取百分之五的“手續費”。
九黎人的加入使得戰力有所增強，方征把九黎的戰士和女狩中強壯者劃分在一起，組成一支小小的衛隊。負責管理的是大銅牙和藤茅，他們平時必須進行訓練，不必操心生產資料的事情。這個管理機構的名稱叫“安全局”，有兩人專門負責記錄武器的使用、磨損和申請發放。巡視牢房管理囚犯。負責安全的衛隊人數占百分之三十。
方征從中劃撥出一部分稍微年長的九黎男子，和力氣比較大的有比部落女人，組成特殊的“冶煉分隊”，他們隸屬於安全局，但平時隻負責銅風爐那邊的事情，人數占百分之十。
“不夠啊。”之前目瞪口呆的大銅牙好不容易找到機會開口，“這裡才兩百多人，照你說的，銅爐那邊隻有二十幾人負責，那怎麼夠，這銅爐要五百人才能工作呢。”
方征搖頭道：“我當然要利用其它能源……如果用人力，我們所有人都不夠。”
他們又聽不懂方征的話了，但總覺得很有道理，剛才那一堆什麼局的負責也是如此，聽的時候暈暈乎乎，卻又奇跡般在方征說完後理解得清晰明確了。
最後就是公社裡的長老，方征讓九黎的香尤巫也加入公社，公社長老變成了三位，方征建議他們每天輪值，輪值的那天就全天負責醫療工作，不輪值的時候可以休息或是研究其他草藥。長老可以自行調派百分之五的安全人員，去指定采集一些珍貴的藥物。如果調派人數再多，就需要討論了。
還剩下百分之五的人員，方征把他們安排做嬰幼兒的保育和教養工作，也照顧新生孩童和剛生產完的母親，這個機構取名叫做“教育局”。
安排完這些事，九黎人那邊的香尤巫提出了一個疑問：“所有的人都安排了……你們，沒有神職人員，不祭祀嗎？我們九黎的先祖……”
方征笑了笑：“你們之前，連自己先祖是蚩尤都不知道。我以為你們也是不祭祀的。”
香尤巫老臉一紅：“雖然我們不祭蚩尤，但我們祭祀前輩或者英雄。”
方征道：“每年最冷的那天是節日，不用勞動，唱歌跳舞怎麼玩都行。祭祀就自行在家裡祭拜吧。我們現在人少，就不統一安排了。你們如果有什麼事想跟神靈溝通，公社裡那隻獬廌歡迎你們。”