長安南門外。
天色陰沉，朔風凜冽，景色蕭瑟。
征西帶來的百人使臣隊伍，此時已從長安南門離去，折返回南疆部落。
她默默的回頭，望著巍峨的長安城，眸中神色複雜。
相較於南疆的窮苦，長安實在太繁華了，這裡的百姓很幸福、安居樂業、商農繁華。
中原大地多年來一直在戰火中，但他們卻從未停止發展的腳步。
漢武帝無疑是一名偉大的帝王，他將大漢帶到了史無前例的高度。
這也是無論衛寧如何欺辱他們，她都不敢反抗的原因所在。
雒越人有本事統一南疆諸部，卻沒本事對抗大漢天威，他們承受不住大漢一怒。
若大漢對南疆出兵，他們沒有絲毫招架的能力。
同時征西又狐疑的朝人群中望去，衛寧的話現在還在她腦海中盤旋，有人想要殺自己？
究竟是誰？
誰把自己身份透露出去的？
納木吉此時也顯得無比疑惑。
難道自己的人沒將消息帶給衛寧？
為什麼已經告訴他征西的身份，他們卻沒有任何動作？
見到征西望向自己，納木吉有些心虛的閃躲。
……
衛寧回到侯府後，便同時召見了田千秋和李其。
他分彆給兩人安排了南疆太守和南疆刺史的高位，一個負責民政大權，一個負責軍權。
衛寧打算從嶺南抽調一萬名裝備精良的士卒，全部交給李其帶入南疆駐守。
他叮囑李其道：“到那邊後，好好訓練軍隊，千萬不要怠慢。”
李其抱拳，重重的點頭：“喏！”
衛寧對他有提拔之恩，如今又將如此艱巨的任務交給自己，還給自己提高了俸祿待遇，他如何不感激涕零。
等李其離去後，衛寧便對田千秋道：“三個目標。”
“興水利、課農桑、辦教育。”
這是衛寧給田千秋治理南疆的三個目標。
他要將南疆打造成一個糧食大省，讓南疆作為造血的中樞，不斷反哺大漢。
南疆的興盛，可以帶動整個南邊的經濟發展，實現大漢國家財政稅收的全麵南遷。
南方的生命力，注定比北方要旺盛，人口不比北方少，商業潛力更加可觀！
衛寧的目標很大，短期內或許不會實現，需要五年、十年甚至更久，他給了南方發展的一條總綱，後麵則慢慢治理。
以後即便他死了、漢武帝死了，隻要蕭規曹隨，南方的發展就能保證供養北方。
隻是田千秋有些理解不了衛寧的戰略意圖。
興水利，課農桑他能理解，讓南疆人的農業經濟發展，可以哺育到整個漢帝國。
但辦教育是怎麼回事？
他理解不了，使民愚昧，不是更好治理嗎？
衛寧想了一會兒，才問田千秋道：“你說，人類發展曆史，本是雜亂無序的，到春秋戰國的時候，還有用活人祭祀，甚至近親結婚，父女相婚的不德之舉。”