柔然地處漠北, 是晉國境內唯一一個完全依靠遊牧生存的郡，柔然人以氈帳為屋, 按季追逐牧草擇居, 按照當初並入晉國的條件，柔然郡不交稅賦，晉商要以正常價格收購牛羊，以保障柔然人的生存。
武帝之前的柔然遠沒有如今省心，一到荒年就南下劫掠, 死傷多少也不消停, 草原民族的想法簡單得就像一群狼, 餓了就要捕獵, 武帝朝時動用了大量的人力物力才打下漠北，然而經過多年休養生息, 柔然郡的人口飛速增長，貧瘠的草原漸漸無法滿足柔然人的需要，也不知道是哪一年起了雪災, 報上去之後就有晉人送來大批糧食和銀錢，柔然人全都驚呆了。
之後柔然就年年報災了。
姬越也是通過金台回溯才發覺這竟然是柔然郡的慣例, 以正常的思維來看, 一個地方虛報災情，必然是有官員欺上瞞下從中取利, 但柔然還真不是, 賑災的糧食和銀錢幾乎是按戶上門發放, 和魯地也不一樣, 幾乎整個漠北草原就沒有不知道每年過冬的物資是由晉人提供的，除了一些上了年紀的老一輩對這些物資無動於衷甚至咒罵，絕大部分青壯對晉國的歸屬感很強。
柔然郡也是晉國六十二郡之中，最有武帝遺風的地方，當年武帝對柔然草原的各項政策如今仍然落實在第一線，柔然出身的官員都還居住在氈帳裡，生活和普通柔然人並無區彆，除了生活習慣不同，柔然郡幾乎可以算得上民風淳樸。
姬越滿腔怒火漸漸壓下，轉而思考起了柔然報災背後的隱情，其實柔然郡比義渠國都要窮，羌人雖然以放牧為生，但還是會種植一些作物，柔然所在的漠北草原卻貧瘠荒蕪，種不出莊稼，並且靠放牧為生就注定無法聚居，柔然很少有太大的部族，也導致了往年冬日一到，就會有很多人凍死餓死，事實上自從柔然郡並入晉國之後，柔然人就趨於安逸了。
親眼見過柔然騎兵強悍的戰力之後，姬越對武帝的雄才大略有了更深層次的認識，對他在柔然推行的各項政策也理解了不少，花費一筆少量的錢財，把彪悍的群狼豢養起來，曆經數十年，終於變成了順服的獵犬。
如果不是這次的報災事件，姬越還注意不到這個貧瘠的柔然郡，想到柔然騎兵的戰力，姬越一下子就精神了起來，狼已成犬，正該是得用的時候，她已經連奴子的主意都打上了，沒道理放著柔然那麼大一個郡，那麼多馬背上長大的精壯漢子不用。
這就是天然的騎兵場啊！
姬越一下子來了精神，正在這時，竇英到了，姬越叫他來原本是為了柔然虛報災情的事情，現在不用了，她不光不準備計較此事，還要在募兵之前，儘量安撫柔然人的情緒。
然而竇英匆匆趕來，也是有事情要報的。
柔然與中原相隔太遠，竇英也沒神通廣大到那個地步，他來之前，是以為姬越知道了他最近的動作，讓他過來解釋的。
然而姬越卻讓他準備一批軍糧，這個數目是她經過仔細思考之後才定下的，柔然人對銀錢不是很看重，基本上實行糧本位的貨幣製度，以糧易物，募兵的軍餉折算成糧食正好。
竇英便把之前準備好的一肚子話壓下，老老實實記下了姬越的要求，今年不是豐年，但國庫豐盈，抄沒了魯地的士族之後，大部分的錢糧都充入了國庫，留了一部分作為軍費，不抄不知道，士族千百年積累實在豐厚，僅僅是三百裡魯地的大小士族，積存的錢糧就能抵上國庫數年收入。
君臣商議完柔然郡的募兵事宜，姬越這才開口道：“近來有不少官員彈劾卿濫權行事，窺伺私田，卿有何話說？”
姬越的語氣聽不出好壞，竇英也沒有揣摩上意的意思，鄭重地整理了一下衣襟，對姬越稽首一禮，大聲地說道：“稟陛下，臣有話說！”
姬越道：“但講無妨。”
竇英深吸一口氣，說道：“臣自任糧稅官以來，親眼見朝中多年弊政，士族貪占田畝，壟斷鹽茶，平民無良田，苦耕度日，農耕是社稷之根本，任由士族把持下去，絕非興國之道！”
這一點姬越是清楚的，她登基時間還不算長，就已經和士族摩擦不斷，不是因為她這個皇帝當得有多不得人心，而是她動了士族太多利益，但這些利益傷筋動骨嗎？不！
竇英所提的才是士族千百年來真正的根基，天子禦萬民，偏士族在中間過了一道手，將萬民脂膏刮去一層，再轉呈天子，天子反哺萬民時，再被士族刮去一層，一來一往，士族因此而興盛。
殺儘魯地士族的天子劍還在滴血，姬越認為不應該在此時動手，故而隻是說道：“亙古之弊病，非一日之寒，卿的意思朕知道，但此事應當緩緩圖之，不可操之過急。”