認真思索了幾天之後，繼國緣一叫來了手底下的一些將官，開了一個內部的小會，同時也是集思廣益，請這些人幫著一起完善一些製度。
最核心的製度，是繼國緣一搞出的“保甲製”，以“戶”也就是家庭為基本計量單位，百戶為甲，十甲為保，分彆設置甲長、保長，在此之上，還有村、鎮、城三個等級。
將萬國36個島嶼分設成了36城，建立海軍支部，基地長統領內部鎮長。
甲長、保長、村長、鎮長這些個層級的基層領導，由民眾自己選舉而出，海軍支部的基地長則是由新海軍直接任命，在新海軍之中掛職準將，在準將級基地長的下麵，還配有校官，分彆負責管理、教育、經濟、軍事，校官直接對基地長負責，同時也有直接給蛋糕島總部致電的權利。
萬國之中，民眾的生活條件都還算不錯，一戶人家少的就一個人，多的，有四五個人。
平均下來，一個甲長往往就需要統籌數百人。有點權利，但是並不大，畢竟所謂的甲長數量實在是太多了，至於保長，權利就要大一些了。
這些“長”除了需要負責責任範圍內的人口管控之外，也需要承擔一部分治安任務，這也能夠大大減輕新海軍的壓力負擔。
一個簡單而又粗陋的行政管理體係，但是對於如今的萬國來說，就已經足夠了。
既和萬國原本的體係沒有太大的衝突，也能夠讓新海軍掌控萬國的人口情況。
這個政策實行之後，萬國各地掀起了“選舉潮”，無論是什麼樣環境下的人，對於權利的欲望是一直存在的。
不管男人、女人，總是有那麼一些“官”癮在的，繼國緣一這個方針也是將民眾的注意力徹底吸引到了這件事上。
頭一批投票誕生的基層領導們，基本都是那些平常鄉裡鄉親關係處的比較好的人，畢竟在萬國，金錢這種東西，不能說一點用沒有，隻能說是用處不是很大。
這種時候，會不會處關係，就變得無比重要了。
活泛的人不見得會多少老實，但是對於新海軍而言，老不老實不重要，隻要能夠讓萬國的社會安定下來就可以了。
而隨著所謂的選舉如火如荼的舉行，繼國緣一的一些配套政策也是相繼推出。
招募工匠建設海軍義務小學，建設對民眾開放的海軍醫院。
同時，繼國緣一也是打算將原本設立在是德雷斯羅薩的海軍學校搬遷至萬國的蛋糕島。
這裡種族林立，各式各樣的種族都有，這和繼國緣一的理念相契合，在這裡作為海軍學校的大本營，實在是再合適不過了。
繼國緣一對萬國的各項改造，正在逐步推進著。
海圓曆1509年12月30日。
趁著年關將近，繼國緣一在拿下了萬國數月之後，借助摩爾岡斯的宣傳機器朝著世界範圍內的民眾發布了一條訊息。
這是一則麵向世界的募兵訊息。
“一個人的力量沒有辦法改變世界。”
“但是一群人的力量可以。”
“如果你們對‘正義’抱有最純粹的渴望和向往，加入我們。”
募兵訊息的內容非常非常的簡短，一段話，配上了一個金色的鳳鳥章紋。
甚至用於煽動民眾情緒的話也並不是那麼高明，但是也就是這樣的一則簡單的募兵訊息發出之後，卻是在世界範圍內引起了軒然大波。
一些年輕人被那簡單的幾句話鼓動，紛紛出海去尋求加入新海軍的方法。
自從繼國緣一拿下了萬國之後，世界政府方麵雖然試圖汙名化繼國緣一的新海軍，但是摩爾岡斯的紙媒力量卻是控製在繼國緣一的手中。
世界政府雖然也搞出了自己的宣傳武器，但是和沉澱已久的摩爾岡斯一比，還是差點意思。
麵向世界的大征兵，是繼國緣一告彆海圓曆1509年，給民眾們留下了的大禮物。
“新海軍的大征兵。”
“那個小鬼，還真的是一刻都安分不下來啊！”
“咕啦啦啦——”
新世界當中的某片海域上，莫比迪克號收起船帆，隨著海浪拍打，漂浮在海麵上。
甲板上，白胡子坐在船艙前的台階上，審視著手中報紙上麵的內容，口中發出了爽朗的笑聲。
“明明是世界政府的通緝犯，招人也弄得這麼大張旗鼓的？”
“他是覺得自己太好過了？特意給自己找點麻煩？”
“到時候招募一萬人，其中有9999人都是各方勢力安插的間諜。”
“繼國緣一這家夥，腦子抽風了？”
“真正的懷揣著所謂正義的普通人，怎麼可能會加入他一個通緝犯的隊伍呢？”
在白胡子的身旁，馬爾科朝著白胡子手中的報紙探了探腦袋，搖了搖頭，實在是不理解繼國緣一的操作。
“嗬嗬嗬誰知道呢？”
“普通人根本就不可能跨越海洋去到萬國參加所謂的考核。”
“這家夥的目標，一開始就不是普通人吧。”
白胡子看著手中報紙上麵的信息，開口道。
“老爹，你的意思是”
“這個是陷阱？”
“沒必要吧？用這種事情做陷阱？”
馬爾科顯然是不懂繼國緣一這麼做是為了什麼，滿臉的疑惑。
而白胡子聽到這話，也是不置可否的輕笑著，沉吟良久，突然說道：
“那家夥到底是什麼打算，我們去親眼看看不就好了？！”
“萬國啊”
“已經有好些年沒有去過了。”
“現在回想起來，萬國的風景還有食物都還不錯。”
“你們這些家夥都沒去過吧？”
“走，出航去萬國，老爹帶你們去玩玩！”
這個世界上麵能夠讓白胡子產生興趣的事情，幾乎沒有，但是不知道為什麼，當他看到了報紙上麵刊登的這個消息之後，卻是萌生了去萬國的打算。
“我倒要親眼看一看，到底是什麼樣的一些人，會對所謂的‘正義’有著純粹的向往和渴望！”
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