軍事管理在大多數的管理方式之中更為嚴格，也更為有效率，但相對而言，軍事管理的約束性更強，跟違背人類自由散漫的個性。
然而這是封建社會啊，吃飽飯和自由二選一，百姓當然那是選擇吃飽飯啊，自由不能當飯吃啊，更何況，一切的自由都是有限度的自由，以至於陳曦為了省事當然是軍事化管理。
孫乾名下的工部說是國營建築集團，實際上管那叫民兵其實是沒問題的，大家都沒經驗啊，而最為完備的，具備參考經驗的大型集團管理方針，在這個年代當然是軍營啊。
所以二世紀末，三世紀初，陳曦所搞的大型國企，基本上都是參照民兵條例進行刪減的，像孫乾那種大型國營建築集團，甚至每天還有一定的隊列操練的，否則陳曦為什麼會放心讓孫乾去處理川西山區那些不服王化的地方酋長。
這些人打不過正規軍，換一身甲胄打雜魚絕對沒有任何的問題。
要是將這些都算上的話，彆說是二百萬，五百萬都有的，不過這些人不能隨意抽調，這些才是陳曦真正保證產業鏈穩定運轉的核心力量，戰爭要真打到需要抽調這種人的時候，國內肯定民生凋敝了。
皇甫嵩倒是不知道這些，但是皇甫嵩知道陳曦那一府庫又一府庫的收藏，彆的玩意兒皇甫嵩不太敢確定，但收藏的製式鏈甲，絕對超過六十萬，嗯，這是皇甫嵩當年在鄴城附近的府庫統計出來的。
在皇甫嵩看來，六十萬鎧甲，武裝一百萬大軍那妥妥沒問題啊！在配合上其他雜七雜八的軍團，兩百萬大軍團，漢室是能湊出來的。
故而說這話的時候，皇甫嵩頗有些皇帝聽到百姓說是自己用金扁擔的時候，用是是是，對對對，好好好的敷衍口氣一樣。
你們實在是太小看我們漢室了，不是我給你吹，陳子川給我打後勤，我能把你們對麵這幾個家夥一起揚了！
“財政官，我們要武裝兩百萬大軍”塞維魯習慣性的問了一句，原本站著的蓬皮安努斯直接眼前一黑，就往自己的席位上倒去，兒子和準兒媳趕緊伸手扶住，塞維魯不爽的撇了撇嘴，我就問一下，話都沒說完呢，你就給我裝暈。
“好了，彆難為財政官了，能穩穩當當的維持住目前的軍團已經很不容易了。”愷撒少有的勸說了幾句，就算是他也覺得塞維魯的軍團規模太過離譜了，羅馬鷹旗和蠻軍加起來足足有三十多萬，這可是常備軍，可都是要糧餉的，蓬皮安努斯沒給你罷工都不錯了。
“還要再編兩個鷹旗，六個輔兵呢。”塞維魯習慣性的回了一句，裝死的蓬皮安努斯直接跳起來了，咱們不是說好了，隻編一個鷹旗，三個蠻軍輔兵嗎？怎麼就翻倍了。
“第八不算啊，還需要給歸來的英勇之士賜予公民身份，然後給於他們鷹旗出身，所以再編一個二十三鷹旗，三個輔兵？”塞維魯很是認真的對著蓬皮安努斯解釋道。
塞維魯對蓬皮安努斯真的不錯了，好歹還給解釋，換成其他人，我堂堂羅馬第一公民，解釋個錘子，執行！
可對於蓬皮安努斯不行，塞維魯又不傻，他隻是因為士卒出身，理解士卒的困難，所以給士卒更高的糧餉，並不代表他不知道他給出的糧餉到底有多高。
五賢帝的軍費開支被塞維魯直接秒成渣渣，沒有財政官按時的撥款，塞維魯恐怕真就需要和正史一樣自掏腰包了。
順帶一提，這也是為什麼塞維魯的時代是羅馬軍事的巔峰。
身為一個皇帝，在政府沒辦法兌現諾言的時候，自掏腰包兌現了一切，將從安息之戰掠奪回來，屬於皇帝的那一部分，在之後十年間除了用於建設新的建築以外，大部分用於分發賞賜給了士卒。
這樣的皇帝，元老院擁護不擁護，不重要，士卒和軍團長是真的擁護的，卡拉卡拉作了那麼多的死，最後還能將塞維魯的基業傳遞下去，有很大一部分都在於他爹在將校士卒之中的聲望。
這一世，塞維魯對於士卒許下的糧餉，能在維持政府正常運轉的情況下平穩執行下去，有很重要的一點就在於漢室和羅馬的掛牌貿易，這個極大程度的解決了塞維魯的軍費支出。
原本蓬皮安努斯的想法主要是搞絲綢，遏製絲綢無限升值什麼的，因為羅馬在一世紀的時候，每年因為從各種渠道走私絲綢，導致的支出就能能達到乃至超過一億塞斯特斯。
這個支出在以前足夠養十二到十五個滿編鷹旗軍團，沒錯，以前這是十二到十五個滿編鷹旗的軍費支出。