現在漢室在版圖上雖說已經徹底攻占了所謂的三千萬平方公裡，但實際上劉備很清楚，本土也就罷了，出了本土還有很多地方其實還處於不服王化的地方。
如果靠一元核心去統治，很艱難，所以還不如放任更多的隊伍去將這些地方收複，雖說光從這個東西上就能感受到內中的血腥，但這絕對是迅速解決問題，並且讓原本乾看著彆人吃肉的中下層，也能喝上肉湯，吃點肉沫的方式。
再加上畢老六明確說了，這種東西是需要功勳來兌換的，而且所需的功勳並不少，也就意味著這本身也是給支持國家統治的軍人階級在發福利。
這些退伍的老兵，哪怕是傷殘了，他們曾經的功勳還在，能兌換這個東西，掛名分錢也能提高相當的生活質量，這確實是一種減輕國家財政負擔，外加增加中下層軍官收益的一種方式。
哪怕分的不多，也確實是在解決問題。
“開拓證明呢？”劉備看著畢老六詢問道。
畢老六有些尷尬，“那個開拓證明我的功勳不夠換不了。”
“開拓證明是什麼？”劉備看著陳曦詢問道，李文儒下發的東西陳曦要真不知道那才是見鬼了，區彆隻在於睜隻眼閉隻眼。
“封國文書的簡寫版。”陳曦想了想解釋道。
“”劉備看向陳曦，是我有問題，還是你有問題？
“是真的。”陳曦撓頭，“開拓證明，大致相當於一個封國文書的簡寫版，可以讓獲得者擁有一個村鎮級彆的食邑區。”
“這個得什麼級彆的功勳才能兌換？”劉備看著畢老六詢問道。
“累進功勳五大夫。”畢老六有些尷尬的說道，九級爵位，李歡那麼拽，才七級的公大夫，這個是真的有些難。
不過開拓證明，直接讓人獲得一個村鎮級彆的食邑區，這可就真的老厲害了，可惜沒幾個中下層軍官能兌換的起。
“你過來一下。”劉備對著陳曦招了招手，他將陳曦帶到一旁，麵色有些凝重的看著陳曦，“你確定這個開拓文書沒問題嗎？我們有那麼多的人口嗎？”
“啊？玄德公你想多了吧，這就是一個文書，是一個合法的證明，至於人口食邑怎麼來的，那就不是我們的事情了。”陳曦理所當然的對著劉備開口解釋道，劉備直接愣住。
“那你這文書有什麼用？”劉備皺眉，這樣的話，這不就成了糊弄人了嗎？根本沒啥實際意義啊。
陳曦搖了搖頭，很明顯劉備多年管理軍務，已經對於某些東西的認知有些偏了，這相當於一份非常重要的權力，而且這玩意兒是封國的簡寫版，具備部分封國才有的權力。
最多隻是這個規模不大而已，問題規模不大，隻要能發展起來，那就不是問題了，這可是相當於一個封國的種子好吧。
人還能沒有點夢想了，現在發展不起來，以後說不定有機會呢，而這種可以認為是封國種子的東西，拿到了絕對不吃虧，要不是陳曦限製著某些人兌換，這玩意兒早就被換光了。
畢竟這東西說實在一些，就是漢室標準版的空白建國權，拿去給誰做賞賜都不算丟人，是真正珍貴的東西。
垃圾大秦在秦非子的時候，也隻有屁大點地方，搞不好運氣來了，你拿著私掠證，加上開拓證明直接搞出來一個比當年秦非子地盤還大，人口還多的垃圾小國，未來可期好吧。
要不是陳曦卡死了兌換量，這玩意兒還能留著讓中下層軍官用功勳去兌換？開什麼玩笑呢！
昆吾國的寇俊那麼拽，讓張多，許乾那群人出力的時候，也給的隻是私掠證明，而不是開拓證明，當然張多那群人其實很想要開拓證明，給鐘繇打工也是想搞個這個。
因為隻有開拓證明，他們就能搖身一變，從豪強迅速轉化為有封國的坐地戶，且不說這種變化有多美妙，就光說這種變化帶來的權力，就足夠讓這些人拿出所有的實力。
可以說，李優結合陳曦所說的私掠證，開拓證明，以及對於國家與人心的把控，確實是搞出來了不少的好東西，至少有這兩樣東西吊著，地主豪強，就算有點想法，也不會盯著國內。
因為開拓證明，真有點那個百代基業的意思，從某種角度講，哪個豪強搞個這個，也算翻身了。