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這世上不乏有人崇尚無政府的烏托邦, 但是殷憐肯定沒有這種想法。樂文 很多人在有序的世界尚且不能和平共處，又何況是無序的世界？
奴隸社會也好，封建社會也好, 資本社會也好, 所有人壓迫人的社會, 都是人類本性中**的呈現，而曆史的變遷，不過是**與感情, 善與惡的一次次拉鋸。
之所以說這個，是因為殷憐覺得很多人是無法在不被監管的環境裡自然生存，卻不去搶奪和占有他人的勞動成果的。所以也對於新世界發生的許多事情，全不感到意外。
新世界這段時間的衝突明顯在增加，為此政府不得不有所動作。因為地廣人稀, 監管能力有限，所以這方麵一直都是難題。
政府進行過多方麵的考量和嘗試, 最後選擇了城內外分彆管理，在基地許入規則上下功夫。荒野的部分無法真正監管到, 所以就把更多的心力用在震懾和管理基地上麵。
犯罪者一旦進入基地就會被捕, 基地不提供給犯罪者的補給, 凡是在野外發生的爭端, 需要在一個月之內到基地報備，若是隻有一方報備，而又投訴了另一方，那麼另一方不進城還好, 一旦進城，則會受到相應的懲處，不過也有為自己辯解的餘地……隻是具體機製相關部門還在琢磨中。
因為這情況跟國內還不同，人員的流動性太大，很難完善控製。就連政府也沒有這種情況下的管理經驗，隻能一步一步地摸索。
目前的情況，也就是走一步看一步，不斷在實踐中改進。
官方目前的策略大概就是控製住基地和補給線，讓矛盾產生的時候，冒險者能夠主動來尋求幫助。不過這也就是事後的補救，真正爭端發生的時候，其實官方並不能幫上很大的忙，除非事件正好是發生在駐軍附近。
說句實話，不管政府願不願意承認，新世界在一段時間內都必定是一個弱肉強食的世界，既不適合弱者生存，也不適合心靈柔軟的人生存。
……至少在基地區之外恐怕是這樣。
所以城市是必須的，可以作為文明的定居地，給原本生活在聞名世界的人們留下緩衝。
也正是因為這樣的原因，殷憐的提案還是說服了中央政府。當然，說服政府的隻是這個提案，而並非殷憐本人。
也就是說，政府方麵覺得這種承包式城市策略可行，可以快速地通過民間財力幫助政府建設出必須的設施，隻是在條件上還需要進一步斟酌。
但是要不要把這件工作交付給殷家人這件事，卻仍舊需要商議。
根據目前情況來說，官方似乎並沒有這樣的意思……他們不信任殷憐。
這也算是意料之中的事情，殷憐並不意外。沒有辦法的情況下，殷憐隻有采取了第二項備案——她原本是不想鑽異世界新法規的空子的。
她在目前為她工作的人裡麵選擇了十二個人，連同自家兄弟和母親，卡著新法的上限直接承包了十五塊地，連同她自己原來擁有和承包的土地麵積，勉強也夠得上一座中小型城市的標準了。
殷憐的動作很快，幾乎是上頭開會透露出想要另外選人執行這個計劃的時候，她就直接讓人提交了承包申請。這時候看中天堂島附近島嶼位置的人也不在少數，但是殷憐這邊動作很快，手續也辦得十分利索，在彆人的考察階段就果斷完成了所有決策。
這過程本來還是需要經過審核的，但是殷家在新世界的勢力很強，關係也不淺，所以政府方麵的工作人員們也不至於在這種情況下卡她，等上頭反應過來的時候，殷憐已經基本完成了這部分的工作。
這種鑽空子的手法並不難想到，重點是這需要極為強悍的財力和決斷能力。顯然方醒也沒想到殷憐能做到這種程度。
到這個份上，不管上頭同意不同意，殷憐的城市建設計劃都必然會執行下去。而且若是上頭不同意，殷憐直接就可以以承包基地的手段對之進行建設，利益甚至還能超出原計劃。若殷憐在初始的時候能夠建出一座城市，其實官方再建一座的意義也並不大。
至少短期之內，一座城市就已經足夠應付如今的人口增長了。
就算上頭選其他人承包建設一座新城市，卻也無法阻止殷憐組合承包的島嶼另外建造一座城市。天堂島在這方麵已經打好了基礎，擁有天然的優勢。
所以在多方拉鋸和協商之後，殷憐到底還是爭取到了這個權力。雖然有人會不高興，但是方醒這邊還扛得住壓力。
在人口聚集方麵，天堂島無論地理還是現有的發展上都非常有優勢，如果可以，上麵也更想拿下那一片作為城市建設的基地，說白了，也就是想以大局的名義去占殷家的便宜。但可惜殷憐不是那麼好欺負的，她這邊的態度也相當強硬。
若是堅持要以她的年齡作為借口將她提出競爭隊伍，那她也絕不可能讓出既有的利益。大家就各憑本事進行競爭好了。
當然殷憐的這種小手段也並非沒有消解的方法，隻要有人願意拿出一大筆資金，與殷憐競爭天堂島周邊的土地就行了。但是這樣勢必會將成本大幅度抬高，而異世界目前來說完全不缺乏土地，所以這點上，有投資意圖的人也都有自己的考量。
這一投入就是一大筆的資金被套牢，一般人都是會有所猶豫的。殷憐嘛，一來手上閒置資金充足，二來是對未來充滿了信心，才敢下這種重注。
這一切在競爭對手遲疑之間，就已經塵埃落定。
十一月中旬，伸出來分蛋糕的手在衡量了利害之後又紛紛縮了回去。為了補償和鼓勵殷憐，政府把整個群島區域都劃了出來，任由殷憐挑選來進行規劃。
官方正式與殷家簽訂了合同，當然不是殷憐出頭簽訂的，但是不論如何，大家都心知肚明負責人其實是誰。
之後就是對於整個島嶼的測量，規劃和區域分配。
航拍圖上，整個島嶼呈現一個非常奇妙的火焰蓮花形態，天堂島就處在指向基地的蓮花花瓣尖或者說火焰焰尾上，而整朵火焰則是由無數大大小小的島嶼組成，越是中心，島嶼麵積越是寬廣。
整個群島占據的麵積大約有8000餘平方公裡，估計到各方麵的因素，肯定不會全部建設成城市區域，最好的結果是建設一座城市和一係列的基地據點，然後把剩下的部分開發成種植和養殖區，又或者風景區。
殷憐很喜歡這個群島的整個形態，群島間交錯的海峽和水道帶著天然的美感，很適合建造一座現代的“水都”。
十一月初，在合同還未簽訂之前，由鐘卻文所負責，目前已經從網店係統裡麵分離出來，改名叫做“未來紀元”的論壇發布了新一輪的競賽信息。
而當真正的競賽信息發布出來的時候，打開帖子的眾人一時都看愣住了，以為自己看錯了。