曆白露心裡毫無底氣, 回想著一些賢明君王的國策律法，覺得可以照搬。
她一下這個決定，滿腦子都是一堆要苦惱操心的問題。
首先最重要的, 該怎麼讓人們敬畏聽從她，但不依賴她。
這個世界攢不了大功德, 寒潭說的話，曆白露還是信的。如果能走，她立刻就會走。人們事事依賴她做決定, 肯定不行。
其次，社會還要形成一種良性的競爭結構。
像上一次的大諳王朝後期，那樣無為閒散, 也不行。
有競爭才會有進步, 但有獎勵才會有競爭。什麼權力都是她的，什麼決定都是她做, 人們待著等命令就好，折騰什麼？
曆白露不會感到疼痛, 但她此時真切覺得頭疼, 看著眼前部落裡的人，腦子裡閃過一個個方案, 又都被她一一否決。
算了，等人數上千了再說。
曆白露這一日沒有好好修煉，她將部落周圍一圈區域中有藥用價值的藥草, 分門彆類摘了一遍，帶到部落裡去，教人們一種種辨認。
腹痛吃啥，發熱吃啥，受傷流血吃啥……
感謝諳, 她把一切整理得明明白白，曆白露隻需要對著記憶照抄就行。
有一隻外掛在，部落沒有遇到任何大挫，順順當當發展到一千人。
曆白露謹慎地一個個查精神信息，在狩獵隊安排了統領職位，找了一個義氣純良、勇武過人的家夥上位。藥堂、糧倉、製器、田務等，也都安排了總管職位。
部落沒有首領，曆白露設立了一個民舉堂，人人都可以去堂中推薦下一任重要職位的人選。
能得民心者，多半不會差的。
這樣的管理結構，一直延續到部落人數過萬。
神明明日降臨，新的田務總管輾轉反側了一夜，根本睡不著。
他是五年前由民舉堂推薦接任田務總管的，還不曾聆聽過神諭。這五年他兢兢業業，一刻不敢鬆懈懶怠，心力都放在農田糧食上，不知可否得到神明認可。
他還有想要稟報的事，狩獵隊統領曾經對神明提出，組建一支探索開荒的隊伍。神明同意後，那支開荒隊伍近些年貢獻頗大。他們在外尋到了一處十分肥沃，適合耕種的土地。
他也想組隊伍過去，把那片地種好了，又是多少糧食。
次日，曆白露醒來後查看了一番開荒隊伍找到的好地方。將城中的管理班子複製了一個小的出來，定了一位統領，叫他帶領部落一部分人和管理者去開辟新的生存地。
本部落少了一批人，也仍然還有大幾千之數。
上一次，第一位君王諳玄就是在這時候出現的。
曆白露學了他的律法製度，又學了另一位賢王的戶籍製度，設立了兩個新的總管職位後，在本部落也安排了一位統領，給予他較高的可以監察其他統領的權力。
以後開辟的地方多了，這麼總統領、大統領、小統領一套一套排下去。隻要有合適的晉升渠道，為著權力，他們也會爭著多做事往上爬的。
新城一座一座開辟出來，在一位位賢明的城主領導下，繁榮興旺。
一切順遂。
曆白露看著安寧和樂，一片欣欣向榮之意的城池，感受著世界意誌所傳達出的蓬勃生機，心中油然而生一股成就感，並後悔之前沒有這麼做。
不過，也並非處處都是好人好事。
城主統領一部分由她每十年直接任命，一部分從民舉堂被推薦上位。
曆白露權力放出很多，民舉堂這樣可以影響實權官員人選的機構，極容易滋生腐敗。他們給出的統計數據必須透明，否則這個機構就沒有存在的必要。
從前，民舉堂從沒有出過什麼岔子。可是人多了，總會有幾個心術不正又膽大包天的人想試一試。
曆白露站在民舉堂外設置的民意榜前，榜單名次以及適當的獎勵有助於競爭，她很樂於看到這種依據民眾推薦次數來排名的榜單。
可榜是人排的，既然是人排的，就會有產生貓膩的可能。
榜單上幾位競爭藥堂總管的人，現任城中統領的弟弟，名字赫然排在最前列。他工作確實做得也不錯，但完全抵不過榜上被他壓了一頭的另外一人。
賄賂民舉堂的工作人員，收買民眾去違心地舉薦，這種事是絕不能開先例的。
曆白露的精神力飄蕩在統領四周，她已告訴人們自己每隔十年會出現，叫他們準時彙報工作。
統領的精神信息中滿是心虛惶惶，曆白露希望他能及時承認錯誤，最終卻失望了。
不僅統領，與他一起在這一天等著同她交流的其他重要官員，部分了解他的所作所為，卻不加以阻止，也不向她告發。
這群人呐，他們一個個都在想著試探她，看看她是不是什麼都知道。
曆白露有點難過，因為其中不少人是她親口任命的。
她通過精神信息來挑選官員，在十年前，她選的都是好人。可睡了一覺醒來，保持初心的寥寥無幾，大多都在權力的浸淫中有所改變。
寒潭勸她：“少管管他們吧。你最近幾天都沒時間好好練習精神力。”
短笛在她袖中滾來滾去，又過了這數千年，小笛子終於誕生了點精神源。
曆白露感受到它的親昵和安慰，摸摸笛身，從民舉堂外離開了。
她要管，但不是今天管。
今天隻有一人，處理了不是什麼大的教訓，人們不一定記得住，要收拾就多收拾一點。
除此外，曆白露也想看一看，如果她裝作不知道，十年後，這樣的行為會有多少。
彙報完工作，請示過下一個十年的發展計劃，腦海中一聲淡淡的“可”消散後，神明再無諭令降下。
統領擦了一把額頭的冷汗，快從胸口跳出來的心，終於能安穩了。
他知道自己為弟弟做的事不好，今天是帶著十二分的膽戰心驚來的。
可神明似乎沒有懲罰的意思，是不知？是不在意？
每十年開一次的神堂關閉了，從各個新城趕來的統領，各回各家。途中，也在想著同樣的問題。
如果這樣以權以利謀私的事不會受到懲罰，那他們……
人心浮動，曆白露找到被搶了職位的倒黴蛋，他在藥堂忙得團團轉。此人聰穎仁厚，對自己遭到的不公正待遇，心裡是有數的。但他未怨天尤人，隻儘力做好自己的工作。
曆白露感到抱歉，因為自己的決定，他還要再受十年的不平。
他能有幾個十年呢？到底是得耽擱了。
“公道自有。”
他還年輕，十年後，她一定會還他本該得的職位。
神秘的聲音在腦海中回響，藥堂中人人信服尊敬的年輕男子，微愣一愣，合掌低頭，心底一絲不愉憋屈，也散去了。
他就知道，神明注視著這片大地。
統領回了家，對著弟弟好一陣子埋怨邀功。
“今天為著你，我可是把頭係在腰帶上去的神堂。以後再也不許乾這種事，聽到沒有？藥堂總管一職，肯定是你的了，上位之後好好乾，出什麼亂子我可不替你收拾。”
統領弟弟百般酬謝，順利上任後，倒也勤懇了兩年。
隻是一來，靠不正當手段上位，人們不服氣他。被搶了職位的人，本就能力強名聲好，受到這般不公，在人們的同情中，聲望愈高。
二來，走通了捷徑的人，之後很難再走尋常苦路。被職位低的人比得什麼都不是，他不想著下苦心將自己的工作做好，隻一門心思打壓比他做得好的人。
三來，如此走邪門歪道也想當藥堂總管的人，私心裡就不會覺得在這個職位需要辛苦工作，為人們做貢獻。畢竟，爭破頭去搶著吃苦的現象是很少見的。他心裡是想拿到這個職位炫耀、謀利、享受優越。
裝了兩年樣子，統領弟弟原形畢露。
各種巧立名目的手續費，提高藥材價值和診金。掉在腰包裡的錢，他倒也並不是全部私吞，拿出大半來討好自己的哥哥與其他總管。
他極會巴結人，官官相護之下，他的位置坐得越來越穩。對藥堂中一些名望能力越過他的下屬，打壓起來也愈發不留情。
如果一切公正透明，本是板上釘釘能上任藥堂總管的年輕男子，受到的打壓最重。曆白露還有五年才醒時，他已經被從藥堂趕出去，在彆處坎坷求職。
幸而曆白露設立的管理階層並不是一片黑，有的堅決抵製這種不正之風，也有的比如新任律法堂總管，表麵上跟統領弟弟巴結過的一堆人同氣連枝，暗地裡天天收集罪證，等待神堂開的時候跟曆白露告狀。
有這些人存在，受到不公待遇的人們，得到或明或暗的幫助，才不至於落魄潦倒、走投無路。
類似的事不止發生在設立神堂的主城，其他各處新城在有了先例後，果然也多多少少有了以權壓人的事，大大小小過百樁。
十年間，活得優越肆意、無法無天的一堆人，在曆白露快醒的時候，儘數收斂。
主城中，統領的弟弟又帶著昂貴的禮物去哥哥家中。可惜這一次沒收到任何好臉色。統領心裡也是惴惴不安，看到禮物，大罵著將弟弟趕走。
“哥，你不能不管我呀！這些年，我的好處你可沒有少吃。你看看這家裡，多少東西是兄弟的孝敬。哥，求你在神堂為我說些好話吧。”
統領瞪著弟弟，事到臨頭，後悔不迭：“你當我是什麼？我說了好話就能行的？早就跟你講過，收斂一點收斂一點，你看看你這些年都乾了什麼？”
新城隻需要有一城統領來彙報工作便可，主城不同。主城管理決策層權力極大，對新城有監管之權。除了統領，各大總管都要進神堂的。
統領的弟弟還沒去過神堂，眼看著還有一個月，神堂大門就要打開，他心裡忽然滋生出莫大的恐懼。
一邊瘋狂安慰自己，他十年前既然能上位，證明神明是認可他的。一邊又自知理虧，到底還是怕的。
“哥，要不我不去神堂了，找地方躲一躲？”
統領翻個白眼，徹底不想理他這個弟弟了，把人趕出家門去。夜裡躺在床上輾轉反側，不能安眠。
神明真的會不知道嗎？
怎麼可能呢？神明隻是不管，如果管了……
他好後悔，他怎麼就昏了頭？但願神明不在意人間這點小事。