所以在海州城裡，他在下第一道政令公告時，就明確規定了廢除奴契，尤其是金國的奴契，一律廢除。原來屬於海州的平民和地主士紳，可憑原有的地契和房契保留原來的土地和房屋，就算是他籌備新城時征用的土地，也給予了補償和置換，而不是像金人那般跑馬圈地，強行掠奪。
對於那些奴隸的主家，則要求他們將奴契改為用工契約，最長不得超過十年，並在包吃包住外，限製了最低工資數額，以此保障雙方的利益。
雖然起初有些人家還不大樂意，但方靖遠讓府衙統計人口時，特地申明這一點，若是蓄奴不肯放良者，則將奴仆數一並計入賦稅勞役的範圍，如此一來不但不能借此逃稅或逃避勞役征兵，還會增加主家的稅額和勞役人數，得不償失之下，再看看那些響應放良的家族不但沒有損失，反而促進了仆侍的工作積極性，畢竟以前乾多乾少都是給主家的，如今多勞多得，能攢出工錢以後買地買房，大家很快就想開了。
而前來新城搶購商鋪的臨安勳貴和豪商們，也讓海州城的原住民見識到了南宋都城的富庶，在他們還在考慮是否進駐新城商區時，人家就乾脆利落地買空了蓋好的幾條商業街，用從南邊運來的大量貨物瞬間填滿了商鋪不說，還就地開辦了不少工坊，招攬那些得到落戶資格的流民做工，轟轟烈烈地開始大生產運動。
其中最讓人矚目的，還是盧錦的女工坊。
盧氏的工坊在臨安已經有很成熟的經驗，如今到海州來，開辦的比原來一點兒也不差，隻是海州城裡的女子因在外的風險過大，常年被關在家中，起初招工時並不順利，方靖遠就建議她直接從流民中招人，包吃包住，一下子就解決了一大批女子的就業問題。
原本這些女子還打算跟著其他流民一起去開荒，可盧錦包吃包住，給的工錢遠超過種地的收入，她們能夠自給自足，節儉點甚至能養一兩個孩子或老人，自然不必再去開荒種地。
負責農政的是通判，辛棄疾一見人手減少，就立刻去找方靖遠訴苦。
“海州本就重商輕農，原本因金兵肆虐導致良田荒廢，現在開荒的任務那麼重，你居然還讓盧氏大開工坊，招走了那麼多能乾的人手，若是誤了開荒的農時，完不成朝廷定下的農桑之數，就算收再多商稅，年底的考核也要被降一檔啊！”
此時正值夏收，兩淮區域如今已得了南宋的麥種，可以再種一季，而桑麻木棉則是南宋官員考核政績的指標之一，尤其海州是剛剛重歸南宋管轄，趙昚很是大方地準許他們在三年內免征農稅，商稅可自留一半用於開發城建。那他們的考核指標，就愈發看重農田開墾和桑棉種植了。
更何況，就算有南方的糧食運來，海州城的飛速發展和吸納周邊的流民投靠，都需要大量的糧食才能有底氣，沭陽的糧倉隻能頂眼下的這些人口食用最多一年，來年會有更多的人，若是開荒跟不上，缺糧就會直接影響到海州的發展。
“彆擔心，磨刀不誤砍柴工，”方靖遠連忙安撫想要“搶人”的辛棄疾，“我上次不是跟你說過，請了幾個種田的老農來研製新農具和桑基魚塘，保證不會耽誤你的勸農政績，甚至還能超額完成。”
“當真？”辛棄疾有些懷疑地看著他，“農具我倒是聽過，這桑基魚塘又是什麼？”
方靖遠說道：“海州一帶水係發達，還有一座水土肥沃的海島，所謂靠山吃山靠水吃水，有這般地利，當然要充分利用。我先前曾聽人說湖州一帶自農桑結合，種桑養魚，塘泥肥田，能使桑茂、蠶壯、鮮魚肥，如此一舉兩得，還能夠減少盧氏織坊去南方采購生絲的成本，何樂而不為？”
辛棄疾斜乜了他一眼，“你這個聽人說，是聽盧氏的人說的吧！”
方靖遠笑吟吟地點頭，毫不客氣，“那是自然，我又不是臥龍百曉生，上知天文下知地理的，當然要博采眾長，才能找到最優的開發方案啊。”
辛棄疾歎道：“原本那些人都以為你去燕京救人，簡直是血虧的買賣，可誰能想到，你救回來的這些人，還真是一個個的都不簡單呢！誰說女子不如男，她們簡直勝過尋常男子十倍有餘！” w ,請牢記:,