聯邦是一個主體，他這個整體對外是一個國家。
還有德意誌聯邦，它是由多個獨立的國家組成。
涼國在當地可以讓這些人，組建相對獨立的王國，加入由涼國主導的國家。
這樣在名義上，他們還是獨立的王國，帝國達成了自己的承諾。
但在實質上，所有權力都是由涼國來掌控，這些名義上獨立的王國，影響不到涼國的發展。
等到時機成熟，可以用消藩的方式，一
點點收歸給予這些王國的權力。
這樣做，可以把他們的反抗意誌，降低到最低。
有些人被壓迫到害怕，他們隻想要一個名義上的獨立。
可以通過這種方式對於當地勢力進行分化瓦解。
暫時留的較為溫和的族群，嚴厲打擊想要真正成為獨立國家的族群。
這樣就把自己的對手，從這些龐大的族群，轉換成一兩個不安分的族群。
對付他們，不需要太大的力量。」
涼王蘇蒙聽到父皇出的主意，他連連點頭，驚喜的說道:「父皇的這個方法真是太神奇了，我就按照父皇的這個方法去做，一定能解決當地複雜的情況。」
楚王魯晨陽聽到皇帝蘇河提出聯邦的方法。
在他的國度，也可以試行這些方法。
他之前一直在考慮，移民過來的漢人和當地的原住民，到底怎麼樣相處？
敢於反抗他的原住民，真的要一殺了之。
現在聽聞皇帝蘇河提出聯邦的方法。
他可以嘗試用聯邦的方法，讓最極端的原住民，繼續生活在他的領土上。
這些聯邦又不掌握實際的權力，他以國君的名義，逐漸削弱這些聯邦，直到這些聯邦真正融入他的國家。
楚王魯晨陽沒有信心讓大部分的原住民，短時間內融入到新國家。
但讓這些原住民，在三四代人之後，融入他建立的新國家，還是有著非常充足的信心。楚王魯晨陽想到這裡，他忍不住稱讚道:「陛下見微知著，臣就沒想到用這種方式，解決國內的問題。
現在臣國內棘手的問題，可以通過這種手段緩解。
隻要開局不崩，臣今後有的是手段，炮製這些名義上的聯邦國家。」
楚王魯晨陽這樣一說，諸位國君立刻反應出來，發現了聯邦製的妙用。
這些新占領的領土，當地的原住民，那是極為棘手的存在。
大華帝國可以憑借龐大的體量，慢慢消化被征服領土的原住民。
他們這些新建國家，根本就沒有這樣的體量和底蘊，當地原住民和漢人移民，必定會發生激烈的衝突。
但是通過聯邦的方式，讓這些原住民保留自己名義上的國家，通過聯邦的方式融入。
他們對於這個情況，接受程度會很高。
但也有一些國君，對於這種方法嗤之以鼻。
吳王齊剛毅就認為這種方法，他是皇帝蘇河專門針對三皇子蘇蒙想出來的方法。
這個方法根本沒有普適性，強行移到其他地區，會出現水土不服的情況。
吳王齊剛毅認為，帝國辛苦派遣軍隊，已經把帝國征服。
這種方法就是開倒車，讓被征服者沒有清晰認識到自己的地位。
這樣做的國度，必定會在將來發生激烈的衝突。
凡是選擇這樣做的國度，那就是認為自己的能力不足，他們在建國的初期，不想國家出現大的動蕩。
他們準備把解決問題的方法教給未來，相信子孫後代的能力。
吳王齊剛毅認為在初期解決，這是最佳的解決機會。
錯過了這個機會，未來會花費數十倍的代價解決，這完全不值得。
皇帝蘇河陸續回答國君們提出的問題。
例如國家稅收製定的原則、工業發展的規劃、商人群體的管理、科舉製度的優化。
皇帝蘇河看著充滿求知欲的國君們。
「今日朕就解答這些問題，其他的問題朕也不好回答。
這些問題你們要在實踐中解決，朕相信你們會找
到答案。
天色已經暗下來，今天是新年，該回去和親人一起慶祝。」
八位非皇子的諸侯王，他們向著皇帝蘇河鞠了一躬，退出了乾清宮。
他們離開乾清宮，今日發生的事情，立刻以極快的速度傳播出去。
帝國又分封了十二位諸侯王，這個消息太令人震驚。
這個消息隨著電報傳遍帝國，直接引爆了帝國的輿論。
皇帝蘇河看著留下來的太子蘇蜀和四位皇子。
他看著四位皇子，問道:「你們知道父皇為什麼要把你們分封出去。」
二皇子蘇雷心中想道:「還不是怕我們與太子爭奪皇位，鬨的帝國雞犬不寧，甚至會分崩離析。」
但他不能這樣說，建國需要購買的領土，隻靠他和母後所擁有的資金還不夠？
必須要靠父皇的支持和華夏銀行的貸款。
二皇子蘇雷經曆過教訓之後，他已經學會了圓滑。
「父皇，我認為您分封我們兄弟，那是為了防止這些藩屬國尾大不掉。
我們兄弟出現之後，能在一定程度上製衡這些藩屬國。」
二皇子蘇雷說完，其餘三位皇子連忙認可。
他沒想到的也是這個原因。
皇帝蘇河長歎一聲說道:「這確實是原因之一，但還有最重要的原因。
帝國發展的這麼快，那就是尊重科學與技術，快速發展工業化。
科學的啟蒙之地就在歐洲，這個地方的底蘊太深厚。
未來這個地方有崛起的可能，朕希望崛起的國度，還是朕的子孫，我對你們的期望很高。」
二皇子蘇雷聽到父皇這樣說，他立刻挺起胸膛，變得更加自信。
他一定要實現父皇的這句話，他必須要重視科學與技術。
他如果無法完成，那就留下遺誌，讓子孫後代努力完成。
太子蘇蜀聽到父皇這句話。
他不知道父皇話裡有幾成是真。
但他已經下定決心，一定要把歐洲這幾個藩屬國盯住了。
帝國在他手中，絕不能讓小小的藩屬國，完成蛇吞鯨的壯舉。
太子蘇蜀心中，更認為父皇這麼說，這是為了激勵他的弟弟們，也在間接的敲打他。
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