皇帝蘇河想著其他解決方案，他都沒有想到比較好的解決方案。
禁止移民前往藩屬國，這個政策不可取。
增強藩屬國實力，讓他們在海外穩穩紮下根基，這是大華帝國最重要的戰略之一。
海外的無主之地，漢人不爭搶，那就會被其他人搶到手。
藩屬國也將會是大華帝國的原材料供應地和工業品傾銷地。
大華帝國有著源源不斷的原材料供應和龐大的市場，將會蛻變為工業國。
如果讓皇帝蘇河做出選擇，他也會選擇扶持藩屬國。
因為海外總督府緊鄰大華帝國本土。
隨著鐵路和公路的建設，大華帝國本土與海外總督府的聯係會更加緊密。
底層百姓分到土地，朝廷又取消人頭稅。
百姓都能安居樂業，絕大部分人解決了溫飽問題。
這幾年大華帝國不斷爆發嬰兒潮。
這批孩子長大，必然會有很大部分人，分流到海外總督府。
這個選擇，隻是讓海外總督府，發展的速度慢一些。
本來這些地方的定位，就是提供原材料與市場。
幾十年不發展，也不會造成多大影響。
皇帝蘇河立刻讓周方誌通知首相魏時鳴進宮麵聖。
關於這個事情，他想了解內閣的想法。
首相魏時鳴急忙放下內閣的工作，來到皇帝蘇河所在的乾清宮。
他拜見皇帝蘇河，被皇帝蘇河賜座，他接過周方誌公公遞過來的電報。
首相魏時鳴快速看完這份電報，又了解到皇帝蘇河的想法。
他思考片刻回答道:“陛下，朝廷無法提供與藩屬國類似的政策，又不想限製移民。
現在百姓就流失到藩屬國，隨著藩屬國實力增長，在當地能穩定生存下去。
原先觀望的百姓，他們為了自己或是孩子的前途，必然會選擇前往藩屬國定居。
微臣認為這隻是移民潮的開端。
內閣會做好預桉，防止某一個產業，大量的從業人員移民到海外藩屬國，導致產業崩潰。”
首相先是說明內閣的應對方法。
他在這個空閒，大腦高速運轉，想著事情的解決辦法。
他回憶著自己記憶深刻的事，準備通過這些事件，讓他聯想到解決辦法。
首相魏時鳴用眼神的餘光，發現皇帝蘇河沒有露出焦急的神色，還等著他繼續說下去。
他剛想換一個話題，再說一些無關痛癢的話，為自己多一些時間。
還沒等這句話開口，他突然之間靈光一閃，想到一個解決辦法。
首相魏時鳴慶幸，自己的話沒有說出口，他立刻重新組織想說的內容。
“陛下，暹羅等地缺少人口，無非就是開源節流資源置換。
微臣首先想到的辦法，那就是資源置換。
東倭那裡是島國，可耕種的土地麵積狹小，但他們的人口眾多。
帝國經過這麼多年的統治，已經完全掌握這些地方，不懼當地的土著搞事情。
我們可以把山區的土著，大規模遷移到平原地區，讓各大總督府之間，形成優勢互換資源互補。
這個做法需要一些成本，還很可能會激起當地人的反抗。
內閣之前沒有選擇這麼做，微臣認為現在的時機已經成熟。
當然了，這種操作隻能治標，無法治本，先解決燃眉之急。
還有一個方法就是開源節流。
陛下剛剛已經否決節流的方式，那就隻剩下開源。
帝國境內還有一個特殊的人群，如果能把他們移民到海外總督府，應該能解決一些問題。”
皇帝蘇河剛聽首相魏時鳴說完一半話，他立刻出聲打斷道:“魏愛卿，想要填補海外總督府的人員缺口。
那可不是幾千上萬人就能滿足。
至少要數十上百萬，才能解決我們現在遇到的難題。
國內如果有這麼大的一群人，朕怎麼可能毫無頭緒。”
首相魏時鳴看到皇帝蘇河詫異的目光。
他認真的點點頭，道:“陛下這是一葉障目了，我稍微說出一個提醒，陛下肯定能猜到她們的身份。”
皇帝蘇河一揮手道:“魏愛卿，你就彆和朕賣關子了，把你想到的解決方法，詳細的說出來。”
首相魏時鳴看到皇帝蘇河的催促。
他心中的初稿已經完善好，正式說出想到的解決辦法。
“帝國現在還有一類人，三個群體。
他們都是青壯，人數高達數百萬。
隻要政策巧妙一些，還能有效解決，移民無法安穩留在當地，前往各個藩屬國的問題。
臣說的這類人就是受到我們管製的人群。
這三個群體分彆是從建國以來，因為各種原因沒有被釋放的戰俘。
在各地監獄中關押，沒有被判處死刑和流放的罪犯。
之前因為各種原因，被貶為奴隸，但在勞作之中被華夏文明同化的人。
這三類人群，隻要政策確定好，他們就能填補海外總督府的人員空缺。
限製這些人的動向，還不會導致大多數人的反對”
皇帝蘇河聽完首相魏時鳴的對策，他非常滿意。
這三個人群完全是邊緣人群，首相魏時鳴沒有提出來，皇帝蘇河還真的沒有想到。
依然服刑的戰俘，少部分是對明朝忠貞不二的人，他們又罪不致死，一直被關押。
大部分戰俘，都是與蘇河麾下的軍隊作戰時。
他們屠殺俘虜的蘇河麾下將士和無辜的百姓。
主要負責這些事的將領已經被處死，執行這些任務的明軍，他們也有連帶責任。
大華帝國之前的罪犯，隻有少部分被判處流放，罪犯整體數量很可觀。
首相魏時鳴現在的意思，隻要能判流放的犯人，現在全部判流放。
朝廷和民間都購買大量的奴隸，這些奴隸幸運的活下來，他們在國內生活很久，現在已經基本漢化。
這些人的漢化程度，那是比海外總督府的土著，漢化的程度更深。
皇帝蘇河滿意的說道:“魏愛卿，這個問題的解決辦法由內閣牽頭，召集各部的尚書，研討出完善的政策。
朕過目之後，儘快實行這些政策。”
首相魏時鳴得到皇帝蘇河的旨意。
他立刻返回內閣，召開內閣會議，他與眾位大臣研討相關政策，力求完美解決這個問題。