莉歐娜和紅頭罩的行動計劃非常簡單粗暴。
找黑幫, 給他們洗腦。找議員，給他們洗腦。找政府官員，給他們洗腦。找警局人員，給他們洗腦。找各個大企業大公司的老板，還是給他們洗腦。
任務很簡單, 難點在於他們該怎樣神不知鬼不覺地潛入。如果隻有紅頭罩一人執行任務, 那麼潛入難度確實很大, 不過有了莉歐娜，一切都不是問題。
“這是我收集到的情報, 有幾個官員議員的宅邸、彆墅防守比較嚴密，我們留到最後處理, 先去處理那些難度比較低的。”紅頭罩掏出一遝情報，用紅筆在地圖上畫了幾個圈, “我已經調查過了, 我們的目標人物對於支持誰做市長這件事情沒有表過態, 屬於中立態度，他們每個人手裡都有巨大的人脈，我們需要做的是讓他們在政治上偏向夏普。”
“好的。”莉歐娜咬了一口熱狗, 連連點頭。
“……你把番茄醬汁滴到地圖上了。”紅頭罩冷靜地說。
莉歐娜扯了一張紙把地圖擦乾淨, 理直氣壯地說：“你得體諒我，我從昨天晚上睡到現在一直都沒吃飯。”
“你吃沒吃飯關我什麼事？我隻在乎我們的計劃有沒有順利進行，莉歐娜小姐。”紅頭罩把地圖抽走, 重新在上麵標了一個紅圈。
“我喜歡彆人叫我莉歐娜, ”她三口兩口吃完熱狗, 打了個嗝，“老蝙蝠和他的兒子們總愛叫我布蘭特，我提醒過他們很多次不要叫我‘布蘭特’。真高興你把我的話聽進了心裡。”
“你不覺得布蘭特是你的名字，在這種情況下我再那麼叫你就像是在叫彆人的名字一樣。”紅頭罩說，“使用教名不代表我們關係變得親密了。”
“我當然明白這點呀，傑森。”莉歐娜擦擦嘴，“那麼行動開始吧。”
半個月後就是市長選舉了，他們需要在有限的時間裡聚集足夠的勢力。
以前阿卡姆院長夏普為中心在政治領域埋下棋子，以搖搖欲墜的弗萊德工業為中心在經濟領域站穩腳跟。
光在政治、經濟領域安插人手是行不通的，莉歐娜和紅頭罩還需要掌握強大的武力……
哥譚的黑幫大多是戰鬥力低下的烏合之眾，但烏合之眾也有烏合之眾的用處，戰鬥不行，他們還可以當炮灰。至於那些有戰鬥經驗的退役軍人和雇傭兵，他們就當做幫派骨乾來培養，一個幫派不能隻有高層領導和低層人員，中層骨乾也是必不可少的。
養幫派需要錢還需要武器，莉歐娜和紅頭罩要保證手下有飯吃，有足夠好的裝備武裝自己，於是他們把目標瞄準了哥譚的灰色、黑色產業。
比如港口走私、毒品交易、色情產業、賭場、高利貸、人口販賣、黑市。
“人口販賣剔除，色情產業禁止強迫女人，高利貸發放要慎重，不允許在學校這些場所進行毒品交易……除這些之外，彆的我都不管。”紅頭罩劃分了範圍，“我的地盤，我就是老大，他們隻能遵守我的規矩。”
莉歐娜漫不經心地說：“隨意。就算他們不遵守規矩，我也有辦法把他們給變規矩。”
“我們需要一個據點，你我行蹤不定，都有安全屋，但當我們集結幫派收攏手下，他們就需要有一個穩定的據點。”紅頭罩說。
“我覺得黑利帕克酒吧就不錯，那裡是弗萊德工業的前洗錢窩點，他們公司頻臨破產之後，酒吧也停止營業了，我們可以接手它。”莉歐娜說。
紅頭罩提醒：“黑利帕克酒吧在鑽石區，而企鵝人是鑽石區的老大，我們目前的勢力都在東區，不在鑽石區。”
“那就把黑利帕克當做備用的，另外在東區再找一個安全的地方當主要據點。”莉歐娜懶得多費工夫思考這些，“反正我們的勢力遲早會擴張到鑽石區，備用據點先準備著吧。至於企鵝人，他確實是個難纏的對手……不過沒關係，會有人替我們對付他的。”
紅頭罩心裡一動，“蝙蝠俠？”
“蝙蝠俠是一個標誌，傑森。隻要有他在，隻要有蝙蝠俠在一天，罪犯們的首要仇恨目標就會是他，不是我們。他們會優先考慮對付蝙蝠俠，而不是對付我們。蝙蝠俠可以幫我們拉仇恨，轉移敵人的仇恨目標。”莉歐娜平靜地說，“當然啦！蝙蝠俠不是吃素的，他能讓罪犯們吃不了兜著走，可如果那些窮凶極惡之徒一起對付他呢？稻草人、企鵝人、小醜……蝙蝠俠的敵人名單有長長的一串。我們完全不用自己上陣對付企鵝人和其他神經病們，蝙蝠俠會幫我們解決掉他們的。”
“……敵人太多，蝙蝠俠會疲於應付，敵人在報複蝙蝠俠，蝙蝠俠也在打擊敵人，最理想的情況是他們雙方兩敗俱傷，我們坐收漁翁之利。”紅頭罩眼出浮現出一抹深思，“很好的辦法，這就是你始終不殺蝙蝠俠的原因嗎？”
“你可以認為是。”莉歐娜語氣輕快，“你不覺得他就那樣輕易地死了有些可惜嗎？他身上有那麼多那麼多謎團，我實在舍不得殺掉他。”
紅頭罩冷漠地看著她。
莉歐娜說：“我知道你在想什麼，傑森，你得承認，有時候要乾大事就是要不擇手段，你會為了你的父親而放棄使我們利益最大化的計劃嗎？你擔心他會死了嗎？”
“不……”紅頭罩低聲說，“你永遠都不會明白。”
他剛剛回歸哥譚的時候一度想殺死蝙蝠俠，他甚至在他的蝙蝠車下麵安裝了炸彈，但後來他放棄了引爆它。他想殺掉小醜，他有無數個機會潛入阿卡姆悄無聲息地乾掉他，可他最終還是沒有這麼做。
因為不管是殺死蝙蝠俠還是殺死小醜，都無法讓他得到最想要的東西。
他想要複仇，他想要奪回的一切，他想要證明他才是正確的那個。
“任何人、任何事都不能阻擋我。”紅頭罩說，“他們無法成為我的阻礙，不管是蝙蝠俠還是小醜。”
“真高興你認識到了這一點，傑森。”莉歐娜拍了拍手。
“我一直很清醒地知道自己想要做什麼。”紅頭罩站起身，“不用你來提醒我，莉歐娜。”
“你要去執行任務了嗎？”莉歐娜看著紅頭罩，“好吧，那我也要開始了。午夜前在東河碼頭彙合。”
紅頭罩頭也不回地走了。
莉歐娜最後看了一眼行動地圖，把它收起來揣到懷裡，然後哼著歌離開了。
紅頭罩不信任她，莉歐娜也不信任紅頭罩，這是明擺著的事。他們兩個互相懷疑我、猜忌、防備……卻依然維持著合作關係。