小宮女為朱慈烺和楊廷麟上茶後退下，朱慈烺說道：
“楊愛卿，隨著各地天災連續不斷發生，大量流民湧入京師。
朕為了百姓生存進行土地改革，雖然觸動了士紳勳貴利益，但也挽救了數百萬百姓生命。
為了大明，也為了大明子民，朕不怕天下士紳發起的口誅筆伐。
朕更不會為了一小部分人的利益而不顧天下百姓死活。
作為一個讀書人，朕的改革肯定會損害到你的利益，朕想聽聽你的真實想法。
今日你我君臣敞開聊，愛卿一定要實話實說，朕想知道你的失與得！”
皇太子殺伐果斷，殺的貪官汙吏人頭滾滾，被文官勳貴們稱為小殺星。
可他對自己麾下將士和清廉正直為國的官員是真的好，從不擺架子，絲毫看不出他是小殺星。
馬上要繼位登基，他還能以前一樣和楊廷麟親切聊天，讓楊廷麟很是感動。
聞言楊廷麟急忙起身施禮：
“謝陛下……”
朱慈烺微笑擺擺手：
“愛卿不必約束，坐下說話即可。”
“謝陛下天恩！”
楊廷麟小心翼翼在椅子上坐半個屁股，隨時準備起身回話。
“陛下，實不相瞞，臣家中本來有良田兩千畝，考中進士後不斷有人前來進獻掛靠土地，他們的目的當然是避稅。
大明這種惡劣的風氣由來已久，開始臣並不知曉，直到進行土地清查時才發現，臣家中土地已經達到驚人的八萬畝。
像這種情況在大明比比皆是，一旦遇到天災無收成，很多百姓為了不被餓死，他們便會出走成為流民。
此時貪心的地主士紳就會動歪腦筋，從而趁機兼並他們的土地，讓百姓徹底變成流民或者佃戶。
經過土地改革，臣家族退出所有兼並土地，依然有兩千畝良田，卻挽救了數百口流民。
雖然家族受到些損失，可臣的俸祿卻增加很多，加上養廉銀已經比初始翻數倍，基本接近兼並土地收入。
況且被清查的土地本身就不是臣家族土地，隻是物歸原主而已。
臣認為土地改革，乃是利國利民的宏圖大略，吾皇英明，土地改革若能在全國進行，大明必定中興！
臣為有如此英明神武的聖主而自豪，臣為大明受益的萬萬百姓而開心……”
楊廷麟越說越激動，他似乎已經看到大明盛世，起身拜倒在朱慈烺腳下：
“陛下雄才，吾皇聖明……”
朱慈烺起身扶起楊廷麟笑道：
“平身，愛卿過獎了，既然愛卿認為土地改革有利於大明江山社稷，朕必然將改革堅持到底。
不過朕今日召見愛卿另有事情交待，希望愛卿一定要嚴格執行。”
楊廷麟急忙躬身道：
“陛下請指示，臣必然鞠躬儘瘁！”
朱慈烺點點頭：
“白蓮教能輕鬆進京刺殺父皇，說明我們的安保有問題，朕準備加強順天府治安管理。”
”順天府下轄所有地區放棄裡甲製，正式實行鄉村製，具體製度根據這份文件，愛卿你先看看能否操作！”
朱慈烺拿起一份文件遞給楊廷麟。
楊廷麟急忙躬身雙手接過皇帝手中文件，立即觀看上麵鄉村製的說明！
順天府所有人全部製定身份牌，每人一個身份牌，身份牌上標注名字和編號。
身份牌隻能自己使用，乃是出門信物，沒有身份牌嚴禁出入縣城和京師城門，嚴禁借用。
若有身份牌遺失，必須在兩天內補上，不過要收取手工費。
十二戶為一組，設組長一戶。
十二組為一村，設村長一戶。
十二村為一鄉，設鄉長一人。
十二戶人家輪流做組長，一戶做一個月。
重大問題上，若一戶出現問題誅連十二戶。
村長有十個組的村民選舉產生，三年選舉一次產生新的村長。
鄉長同樣有全鄉所有村民選舉產生，三年選舉一次，最多連任兩次。
若有陌生人進入村子，必須檢查此人身份號牌，沒有身份號牌要進行登記並上報。
組長有事找村長，村長有事找長鄉，鄉長有事找縣令，任何人不能懈怠，更不能故意刁難，違者重罰！
……
在楊廷麟心裡，鄉村和保甲裡甲類似，隻是規劃的更加仔細，更方便管理。
可是這個身份號牌卻讓他眼前一亮，京畿地區實行身份號牌後，人們拿著身份號牌完全可以自由流動。
這樣做的好處很多，自家地種完後可以去其他地方幫忙，能夠獲取相應勞動報酬，百姓就多了一份收入，生活肯定會變得更好。
古代對人口流動地管理也十分嚴格，畢竟人口直接關係到國家的軍事、經濟等綜合因素。
有了人口才有徭役、賦稅和兵員，所以百姓們有了另類的身份證：戶籍。
也就是將你的詳細信息登記在冊，朝廷好找你收稅。
但戶籍都是官府登記在冊，隻證明這個地方有這個人。
百姓們並沒有類似身份證的證件來證明自己，而且戶籍製度反而限製了百姓的自由。
由於技術有限，財力不逮，每統計一次戶口需要很長時間才能完成。
如果讓古代百姓們像我們今天一樣隨意移動，那就會出現本地有戶籍記錄，但無人員可以征稅、征兵。
而流動到外地的人員，因當地沒有他們的戶籍資料，也無法對其進行征稅等行為。
所以朝廷也規定戶籍地上登記在冊的人，禁止隨意移動。
沒有了人口流動，百姓們也不出遠門，大家身邊就都是熟麵孔。
朝廷還每十戶抽選出一個保長，從基層對百姓進行管理，鄉裡鄉親的更了如指掌。
秦國經過商鞅變法後，百姓開始有照身貼，最後商鞅逃難時也是死在自己規定的製度上。
秦國之後，老百姓基本上沒有了身份象征隻有戶籍，但官員基本都有象征自己地位的牌子。
比如虎牌，魚牌，龜牌，玉牌，象牙牌等等，僧人出行有度牒，商人讀書人出行有路引。
但這些和普通百姓基本沒有任何關係，他們麵朝黃土背朝天，基本不出村，甚至有人一輩子都未去過縣城。
可是明末亂世天災人禍流民遍地，為了不被餓死，流民到處亂跑，甚至大明京師都湧進數十萬流民，這時戶籍基本成了擺設。
在土改之前，想在京畿地區實行身份號牌製度基本不可能。
可現在流民已經全部被安置，京畿地區已經穩定下來，完全可以實行身份製度。
殺貪官斬勳貴，虐建奴平流寇，大力救災，土地改革，似乎少年天子無所不能。
楊廷麟心裡激動，急忙再次拜服在地：
“聖上英明，臣明日即通知順天府各州縣，嚴格執行陛下旨意，儘早讓京畿地區百姓獲得身份號牌，以後刺客和奸細隻要進入順天府，會立即被發現！”
朱慈烺扶起楊廷麟又道：
“愛卿平身，無論是官員勳貴，還是家丁傭人，順天府每個人都要有身份牌，需要時方便查驗，去吧！”
楊廷麟急忙躬身告退：
“遵旨，臣告退！”
……