江北一帶乃至安廬省鳳陽府等地為什麼會洪澇，這是個顯而易見的問題，就是因為黃河奪淮河入海，但是淮河的下遊河道的泄水量是有限的。
平常容納淮河自身的河水出海還行，嗯，如果是難得一遇的汛期那麼也會發生洪澇。
而當黃河的大量河水也加入淮河河道之後，哪怕是平常年份也會導致河水淤積無法及時出海，如果是汛期那就更完蛋了……
洪澤湖怎麼來的？
這個湖泊可不是一開始就有的，早先的時候，這裡隻有多個小湖泊……
但是在宋朝時期黃河奪淮入海後，黃河河水倒灌入淮，水量增加，最終讓這一片的小湖泊逐漸連成一片，形成了早期的洪澤湖。
後來曆朝曆代為了防洪，尤其是明王朝過去兩百年裡持續的修築洪澤湖大堤，最終導致了洪澤湖徹底成型。
如今的洪澤湖，已經是華夏大地裡的第四大澹水湖了。
所以，是黃河奪淮入海四百多年，才最終搞出來了一個洪澤湖。
縱觀洪澤湖的形成，也可以簡單的理解黃河奪淮入海到底有多龐大的威力，至於洪澇，對於大自然而言，都是順帶的。
水利部的官員們經過了持續數年的考察調研，最終得出了結論，江北、安廬乃至河南等地的容易洪澇的情況想要得到改變，光靠什麼洪澤湖大堤，沿途防洪堤壩是遠遠不夠的。
辦法隻有兩個，一個是開挖淮河下遊，弄出來一個出水量更大的出海口，而這顯然也是不可能的，彆說在這年頭了，就算是放在二十一世紀也是不太可能的事，工程裡太大……
那麼剩下的一個辦法就是就是讓黃河改道了，以減輕淮河下遊的壓力，同時黃河改道後，通過新河道有了新的的出海口，汛期時泄水量也會更大，減輕黃河沿岸的洪澇災難。
基於此，水利部才正式提出了黃河改道的計劃。
對此羅誌學也是表示了認同，但是在具體的方桉上，羅誌學卻是提出來了幾條的要求。
黃河人工改道，必須以利國利民為唯一原則。
在這一原則下，考慮到黃河含沙量大，未來河道抬高的情況，必須要確保新河道在未來一百年甚至更久的時間裡都堪用，避免出現地上河道的情況。
選擇新河道，要儘可能的考慮到民眾遷移問題，能少遷移民眾就少遷移民眾。
新河道的工程量要儘可能的小，以降低成本。
時間上不能拖太久，拖得越久，那麼人工改道的可能性就越低，因為隨著天下太平，候選河道的民眾以及農業生產就會恢複的越來越好，搬遷的難度也就越來越大，損失也越來越大。
最後，羅誌學強調，不管是什麼方桉，但是遷移民眾的補充一定要到位，首選是耕地補償，要確保每一個遷移的民眾到了新家園後，都能獲得一份賴以生存的土地，其次給予耕種土地的幫助，比如耕牛，種子，遷移期間的口糧等等。
總之，遷移不能變成一場血淚遷移，而是要成為一場民眾欣然接受甚至是覺得占了便宜的遷移。
諸多要求裡，羅誌學最為重視的遷移安置問題，其他的都不算什麼，唯獨民眾遷移安置這一點不能有任何的放鬆。
羅誌學絕對不允許本該是一莊利國利民，而且還耗費甚大的好事最終變成了被民眾責罵，甚至留下千年罵名的壞事。
怎麼說呢，羅誌學搞黃河人工改道一事，就是奔著留一個好名聲，名垂千古去的……這名垂千古要是變成了遺臭萬年，羅誌學得氣吐血。
誰要是在這一點上讓羅誌學不痛快，羅誌學就要他一輩子乃至全家人都不痛快，不，連不痛快的機會都沒有，直接來個抄家滅族！
水利部的一票人聽完羅誌學所提的諸多要求後，是又驚又喜。
驚的是羅誌學的要求不低，並且話裡話外都在暗示……這事不準給朕掉鏈子，否則殺你全家……這事要是搞得不好，是真的要命。
喜的是陛下同意了黃河人工改道計劃，並且還真的準備實施，而這對於負責河工事務的水利部而言可是天大的好事。
隻要這個龐大的工程實施下去，那麼就能夠讓水利部的影響力大大增加，中途也會有眾多水利部的官員從中撈得足夠的政治資本繼而升官。
水利部的尚書侍郎們，可就指望著靠這一工程的功勞進入禦書房了……
在一個帝國裡，怎麼衡量一個機構的重要性？拋開一些亂七八糟的東西，最重要的就是人員編製以及經費了。
因為官方機構他也沒啥盈利需求……日常時候該乾的事也得乾，乾好了是應該的乾不好要挨打，如此情況下，如何讓一個機構淩駕於其他機構之上呢，毫無疑問是更多的經費、更多的編製。
大楚帝國文官各機構裡第一權重部門是什麼？
不用說的，絕對是稅務部！
哪怕是管理諸多文官任免的吏務部，在稅務部麵前都得甘拜下風，為啥？
因為人家稅務部擁有最多的人員，最多的經費，稅務官員在地方上，那是人見人怕的存在……比翰林院內務科的鷹犬們還遭人嫉恨……
而水利部的話，在大楚帝國眾多文官機構裡，權勢是屬於那種不上不下的機構，要說重要，肯定比不上稅務部、吏務部、工業部、禮教部這幾個部。
但是要說不咋地吧，至少比交通部、巡警部、司法部之類的什麼的要強不少。
因為水利部負責的是各處河道以及湖泊，其中至關重要的防洪設施建設，就是水利部全權主導的。
而大楚帝國為了恢複民生，可是在各地都大興土木修建各類防洪抗旱設施，這些工程嚴格來說都歸屬水利部管轄。
此外京杭大運河的疏通維持工作也是水利部負責。
而有工程就代表著有經費……地方上想要搞什麼大型水利工程，那就得跑到水利部那邊拜一拜碼頭，燒個香，這樣才能夠獲得經費以及施工批準。