可不是什麼外敵，而是打完仗後馬放南山，甚至兔死狗烹！
儘管羅誌學之前沒這麼乾過，一直都保持著善待功臣，哪怕是伏牛山時期的那些土匪將領們，最終都能落下一官半職甚至爵位享受榮華富貴。
但是，即便是不被兔死狗烹，但是沒了東擄人這個外敵後，軍方也擔心著裁軍啊！
這種擔心可不是白來的，要知道去年帝國高層就已經敲定要在承順八年裡裁減軍費了，要從承順七年的四千五百萬兩軍費，下降到四千萬兩。
而現在東擄人也打完了，用腳趾頭想都知道，明年軍費肯定還會下降。
單純的軍費下降都還算好，陸軍方麵早就有這個心理準備了，畢竟帝國不可能一直維持著這麼高昂的軍費。
一年四千多萬兩銀子的軍費，這可是很恐怖的數字。
畢竟大楚帝國承順八年的財政收入預算，也就八千多萬兩而已。
軍費支出占據財政收入的半數以上，這對於一個正常的國度而言是不正常的。
畢竟一個國家除了要養兵，還需要花費相當多一筆錢來維持行政機構的運轉，還有就是教育、扶持工商業，農業，防洪救災等等都需要花錢。
而軍費如此高昂，是必須要降低下來的。
對此，軍方，尤其是陸軍方麵也是早有心裡準備，早幾年開始就已經開始各處屯墾，養雞養鴨養豬什麼的，爭取在軍糧上自給自足一部分。
第三集團軍在東北打仗，間隙的時候都還在屯墾呢……
但是怕就怕降低軍費之餘，還要大規模的裁軍，這就很要命了。
因為有足夠的兵力才有足夠的編製，有足夠的編製才有足夠多的高級將領的職務。
總不能才十幾萬兵力，就弄好幾萬軍官吧……
一旦裁軍的話，軍官職務必然會減少，到時候很多人，下到尉官，上到將官，恐怕都不得不退出現役了。
人家將軍當的好好的，你給人家來個轉入預備役……這自然會引起擔憂甚至不滿。
如今羅誌學卻是說西北必要一戰，這意味著未來還有仗打，既然有仗打，那麼自然也就不會大規模裁軍了。
這些將領們也就不用太擔心被大規模要求退役現役了！
看著徐誌賢臉上的喜色，羅誌學自然知道他心裡想著什麼，都是聰明人，大家都知道兔死狗烹這個詞。
羅誌學知道，屬下的這些將領們也知道。
哪怕是為了局勢穩定，羅誌學也不可能說在剛乾掉東擄人的時候就把一票開國將領趕出去，讓他們回家種田的。
這些人，哪怕是能力不足的羅誌學也會進行妥善安排，不能寒了人心。
至於裁軍，那是肯定的，因為現在楚軍的兵力規模極大！
光光是今年夏天打東擄人和蒙古人的時候，就動員了超過四十萬大軍。
這僅僅是參與東北和漠南蒙古作戰的一線兵力呢，還不算北方地區駐防的大量兵力以及中原、南方、西南各地駐防的兵力。
也不算近衛軍和海軍。
大楚帝國的軍隊規模分成三個部分，陸軍、海軍、近衛軍！
近衛軍很簡單，目前隻有三個步兵師以及若乾獨立騎兵團、炮兵團，還有一個駐防皇宮的禁衛團，分散保護金陵城其他官方機構，以及派遣給帝國重臣充當安保人員，名為軍人，但實際上更類似於武裝巡警的警備團。
近衛軍總兵力六萬多人，這些近衛軍，除了警備團外，都是清一色處於戰備狀態的部隊，都是甲等師編製，齊裝滿員。
海軍，船多但實際上人員也沒多少，目前總兵力也就那麼八萬多，其中三萬多人還是陸戰隊或岸防要塞，海軍基地駐防部隊。
真正的大頭是陸軍。
陸軍有甲等師、乙等師，其中的各騎兵軍、野戰炮兵、重炮部隊也屬於甲等師序列。加起來的數量可就頗為可觀了。
目前陸軍裡的甲等師有二十七個，人員基本滿員，人員在三十五萬人左右，裝備倒是沒有太齊全，畢竟前幾年楚軍的大部分軍費其實都花在了北邊和東擄人的戰爭裡，大炮一響，黃金萬兩，北方填進去這麼多軍費，在這南方各地駐紮的部隊，哪怕是甲等師也得往後排。
騎兵師的數量達到了三十個，大多滿員，部分缺編，這些騎兵師除了轄有四個騎兵團外外，還配屬有騎兵炮部隊，騎輜重部隊等騎兵師的師屬部隊，總兵力約十三萬人，但是配屬的騾馬數量極多，光是這十三萬騎兵，就配屬了超過三十萬匹騾馬。
而騾馬的耗費可比人多多了，因此這三十個騎兵師，十三萬騎兵的實際耗費，比二十七個甲等師步兵部隊還要多！
乙等師，其師級番號極多，目前已經達到了九十多個，分散部署在各地駐防，也有相當多一部分參與了北方的戰事，這些乙等師的規模不一，少的隻有五六千人，中等的七八千，而多的也有一萬，比如在遼東配合主力部隊作戰的幾個乙等師，看似掛著乙等師的番號，但實際上兵力以及配屬的火炮沒比甲等師少多少。
這些乙等師的總兵力，加起來足足有六十萬人。
此外陸海軍以及近衛軍，都有京畿機構、軍校、各集團軍、軍、省守備司令部、各地新兵訓練營的各種機構司令部直屬人員等等。
這麼算下來，大楚帝國的三軍，總兵力都超過了一百三十萬人。
這兵力對於已經沒有大規模戰爭爆發，同時還處於工業發展初期，大楚帝國而言，是有些少了。
而且這些兵力裡，半數以上還是戰鬥力不咋地，裝備不行的乙等師。
羅誌學已經是準備著對現有的兵力進行整編，而整編的重點是乙等師。
甲等師和騎兵師暫時不用改，他們是帝國的核心戰力，不管是對內彈壓還是對外戰爭，都是不可或缺的。
但是出於控製軍費的角度，還是需要把一部分沒有戰備任務的甲等師從戰備狀態改為常備狀態，從而減少輔助兵力人員縮減開支。
而乙等師，則是整改的重點！
目前大楚帝國裡的乙等師，人數多，人員耗費也不少，但是裝備比較差導致所能發揮的戰鬥力比較低。
這些乙等師裡除了極少數在北方前線配合主力部隊作戰的乙等師外，大部分乙等師依舊裝備火繩槍，長矛，舊式的棉鐵甲，就連火炮也沒多少，一部分采用的還是早些年繳獲自明軍的一些鐵鑄火炮。
其他先不說，至少要把火繩槍改為燧發槍，換裝了燧發槍後，才能夠改為和甲等師一樣的編製啊，也能夠和甲等師更好的配合作戰啊。
而燧發槍的產量已經上來了，同時因為持續生產，攤薄了生產成本，同時工藝持續提升，尤其是核心零部件的彈黃生產工藝得到了比較大的突破，成本已經大幅度下降。
目前一支最新信號的二年式甲三型燧發槍，出廠價已經拉低到了八兩五錢銀子一支，這個價格對比以往直接下降了一半。
而隨著大部分甲等師已經陸續配屬燧發槍，後續的燧發槍產能也能夠用於給乙等師換裝了。
為此，在九月中旬的時候，羅誌學召集了軍務院的一票高級將領們，商討乙等師改編問題。
在會議上，羅誌學沒有和往常的禦前會議一樣不怎麼說話，隻是聽著臣子們辯論，而是在一開始就闡述了自己的想法和觀點。
“乙等師的改編，重點在於換裝燧發槍，並把編製改為和甲等師一樣的編製。”
“要明確乙等師的任務，乙等師的任務，是駐防地方，保境安民，抵禦外敵，必要時候通過補充兵員、騾馬、裝備，以配合甲等師實施機動作戰。”
“乙等師的地方駐防上，要綜合考慮駐防地區的多方麵情況，人口多一些的地方，戰略位置重要的地方，地方動蕩的地方要是當多安排，而人口少，戰略位置不重要，地方太平的地方則是可以適當少安排一些。”
“乙等師的各師番號，原則上暫時不撤銷，當時各師兵力的人員適當增減！”
“既要控製兵力數量，降低開支，也要確保戰鬥力不降反升！”
“任務很重，但是朕還是希望你們拿出十二分的精神來做好這件事！”
羅誌學首先表態，其他的都是屬於常規意見，唯獨番號不撤銷這事上是比較特殊的。
而番號不撤銷這事，其實和裁軍什麼的沒啥關係，不撤銷番號不代表兵力不縮減啊……
乙等師的兵力本來就是很人性化的，一萬人兵力的是乙等師，四五千人的也是乙等師。
這些乙等師本來就是用來安置早期能力不足的將領軍官的，沒這麼多編製安排不下來，按照羅誌學的計劃是讓他們在乙等師裡乾幾年過渡一下，然後正常退出現役轉為預備役，免的引起人心動蕩。
等這一批人退的差不多了，那麼就可以把通過合並，縮編等方式把乙等師的番號縮減下來，八十幾個乙等師的番號太多，怎麼也得裁減十個乙等師番號才行。
羅誌學敲定了大方向，軍務院很快就拿出了詳細的乙等師整編計劃，準備逐步對各乙等師進行換裝改編。
改編後的乙等師，在理論編製上，將會和甲等師保持一致，但是實際編製上，則是采取縮編，隻保留部分的步兵以及技術性兵種的骨乾兵力和少量騾馬。
以達到降低部分兵力，同時增加戰鬥力的目的。