承順四十五年冬，歐洲加的斯，這座昔日西班牙對外殖民貿易的重要港口，如今已經大變樣了。
沒有了歐洲當地的那種中世紀破爛建築，取而代之的是一片規劃的整整齊齊的楚國新式建築，其中不乏三四層樓高的鋼筋水泥建築，如聳立在港口一側的軍事駐地的多棟辦公樓，還有城內的巡撫衙門。
港口裡則是停泊了大量的船隻，其中不少還是上萬噸排水量的大型遠洋船隻，當然，幾千噸甚至幾百噸的船隻更多，港口裡隻有楚國人的蒸汽機帆船或純蒸汽機，並沒有在其他歐洲港口裡常見的當地歐洲土著的風帆小船。
根據昔年楚國人和西班牙人簽訂的協議，加的斯港一直到直布羅陀海峽的沿海地區，都割讓給了大楚帝國。
大楚帝國隨後把加迪斯港設為直轄領地，即直接隸屬於歐洲巡撫下轄的加的斯縣，作為歐洲巡撫駐地以及各駐歐軍事主要基地，重要軍械維護以及補充基地使用。
不過這個加的斯縣直轄領地麵積很小的，隻有一個加的斯港口以及周邊一些土地，總麵積隻有五十多平方公裡……楚國人為把搞這片小直轄領地，避免異族偷渡進入，在四周的陸地上修建了數米高圍牆……圍牆外也不是什麼土著的領地，而是一片足足兩三千米寬的隔離帶，隔離帶外圍是鐵絲網……
鐵絲網的外頭，則是行政領地海峽州的管理範圍，整個海峽州管理包括加的斯地區的外圍區域以及一直到直布羅陀海峽北岸，同時包括直布羅陀海峽南岸的丹吉爾，休達等地。
目前的大楚帝國裡，也隻有海外行政領地才會使用‘州’這一行政單位了，而府這一行政單位稱呼，隻用於直轄領地。
在整個歐洲裡，大楚帝國設立的直轄領地其實很少的，隻有少數幾個關鍵地方，並且除了加迪斯外，其他的幾個直轄領地要麼是島嶼，要麼是小半島，容易封鎖，土著無法輕易潛入，同時地理位置重要，方便大規模駐軍，修建軍事設施的地方。
如英倫地區的馬恩島，如法國地區的瑟堡，丹麥半島最北邊的島嶼等。
但是並沒有大片大片的直轄領地。
之所以不在歐洲地區大規模設立直轄領地，主要是根據大楚帝國目前的政策，搞直轄領地的話比較麻煩。
直轄領地有一個非常重要的特征那就是不允許土著存在……直轄領地的人口隻能是楚國人，異族人是不行的，哪怕是奴隸異族人都是不允許存在的。
這搞起來就很麻煩……畢竟楚國人來歐洲可不是為了奪取什麼更多生存土地的，而是來搞經濟掠奪殖民的……你把當地土著都搞沒了，你掠奪誰去啊？
帝國在歐洲的擴張模式，和在美洲的擴張模式是截然不同的，一個是為了殖民地經濟，一個是為了民族生存空間。
如果歐洲地區不允許土著存在的話，楚國人還怎麼壓榨當地土著？
還有一個更加重要的是如果在這裡設立了直轄領地的話，那麼這種直轄領地就能夠享受和本土直轄領地同樣的各項政策……包括可以建立各種工廠。
考慮到技術封鎖的需求，考慮到東亞本土地區乃至美洲地區的就業需求等等諸多因素，暫時來說帝國高層並沒有在歐洲地區搞什麼工業化的打算……頂多就是弄幾個小型的直轄領地，建立一些無關緊要的小工廠。
大規模在歐洲搞工業化，那就沒必要了……再說了，當代的楚國人也沒多少願意移民到歐洲地區去啊……這麼多年過去了，楚國移民的首選目標還是美洲，不去美洲的話，也更傾向於選擇去東歐地區，很少人願意跑到歐洲去啊。
這都不是說好不好的問題，而是形成了一種慣性……一說起移民，人們下意識就想到了去美洲！
同時楚國人移民開發美洲多年，如今的美洲地區，尤其是北美洲其實和本土也沒啥區彆，新移民過去了，能夠輕易適應當地的移民新生活，不管是氣候還是生活起居又或者是其他什麼，都和本土沒啥區彆。
但是歐洲不一樣，歐洲長期以來在楚國人的眼裡都是蠻夷之地……所以直到現在，每年移民歐洲的楚國人都是非常少的，大部分還是經商工作原因來到當地，然後順勢定局的。
真正拖家帶口，拋棄在本土的一切，去歐洲尋找新生活並落籍的純移民其實沒多少！
彆說在西歐這片地方了，就算是在東歐地區也不例外……楚國人不愛去，搞的設立的部分東歐地區的直轄領地現在還是空蕩蕩的，趕走了土著後，當地就變成荒野了，根本沒幾個人！
大楚帝國拿下了東歐地區後，設立了東歐巡撫，整個東歐巡撫的轄區也分成兩部分，一部分是西海城以西，一直延續到頓河下遊流域的東歐南部平原地區，這一片地方是直接按照了直轄領地來進行統治，進行大規模的移民。
按照楚國高層的打算，那是後續會在這裡地方大規模移民，並進行大規模的機械化，馬耕種植，開發各種礦產，建立工廠，當成本土來建設……奈何東歐也拿下來有些時候了，直轄領地也設立了，但是來的移民卻沒多少……而且都是官方移民，自費移民根本就沒幾個！
搞的楚國工業部在當地建立的一批國防工業相關的工廠都招募不到足夠的工人，不得不從中亞乃至中原等地方高薪招募過去。
工業部在察裡津以及頓河下遊的亞速這兩個地方，分彆建設了幾個小工廠，如頓河造船廠，頓河兵工廠，察裡津鋼鐵廠，察裡津機械廠等……規模都不大，主要是為了就地生產各類軍事消耗物資，如子彈，炮彈，以就近供應歐洲地區的軍事需求。
但是這些工廠都無法在當地招募到足夠的工人……移民都沒幾個，哪來的人口基礎讓你招募工人啊！
所以這些工廠為了生產，都不得不高價從中亞，中原地方招募工人再拉過來乾活……人家工人是來乾活了，但是人家可不在這裡落戶安家。
人家工人也不傻，來這裡隻是賺錢的……不可能把家人也接過來！
家人好好的繁華現代中原不待著，反而讓他們到東歐這鳥不拉屎的地方來安家落戶，這日子還要不要過了……其他的不說，孩子上學問題都不好辦，醫療也是個大問題，甚至其他的各種生活物資，除糧食便宜外，其他的都死貴。
現在的東歐地區，的確不適合安家落戶，至於自己跑到這裡來打工賺錢那倒無所謂！
所以東歐地區的直轄領地裡，真正的移民並不多，多數都是一些務工人員，孤身來工作，但是不會帶著家人遷移戶口的那種。
所以東歐地區的直轄領地，現在有些尷尬……這也導致了除了一開始設立了一片直轄領地外，剩下的大部分東歐地區采取的是行政領地，乃至藩屬國領地的模式進行管理。
如今的東歐地區，是暫時采取了先直轄一部分地區，在直轄領地的外圍裡弄上一片行政領地，外圍也就是靠近中歐的地區，再弄上幾個土著傀儡國的模式。
反正大楚帝國在東歐地區的主要目的，其實也不是說往這裡移民多少人，為民族開辟生存空間之類的，純粹是看上了這片地方適合種植糧食而已……而采用大規模的機械化種植的話，其實也用不了多少人的。
同時一些經濟農作物也需要不少的人力的，這個時候行政領地乃至藩屬國領地裡的土著勞動力也能充分利用上了。
整體上來說，在歐洲地區以及非洲乃至西亞地區，大楚帝國在搞直轄領地這事上還是比較謹慎的。
楚國人在這些地方的主要訴求，就是為了各種資源而已……而采用行政領地模式就已經能夠充分獲得各種資源了。
很多地方換成直轄領地模式的話，反而不太好搞……
歐洲地區裡直轄領地不多，西歐地區則是更少，同時也讓加的斯這樣的地方顯得更加特殊一些。
加的斯裡的五六萬楚國人，已經是大楚帝國在歐洲地區裡人口最多的一個轄區了，其他幾個小直轄領地的楚國人，一般也就幾千人到萬人左右。