金陵城藩務總局的辦公樓前，一輛掛著瑞典王國徽章的馬車緩緩駛入大樓前方的停車場，一身職業裝的哈爾布蘭德下了馬車，然後帶著隨從朝著前方的大樓走去。
因為單純的藩務在大楚帝國裡其實不太受到重視，之前的時候負責藩務的藩務司，更是在幾十年裡都屬於禮教部的下設機構。
也就是前幾年辦了一場萬國來朝之後，加上剛好有藩務出身的大佬進入了參務院，更加重要的是禮教部的負責的事務太多，帝國高層也早就有心思把禮教部進行拆分……因此順勢設立了藩務總局，級彆為從二品，直接獨屬於參務院管理。
如此也算是對禮教部進行了一定的分權，雖然禮教部依舊還是比較強勢，但是已經好了一些。
在這之前，大楚帝國裡的禮教部更強勢，禮教部尚書更是長期由參務大臣擔任。
因為那個時候的禮教部，下設教育司、科學司、科舉司、朝報司、出版司、禮儀司、藩務司等多個權重機構，集教育、科研、科舉、文化輿論、藩務、祭祀、禮製等多方位的工作。
以至於禮教部在很多年裡，在大楚帝國裡都兼備了傳統禮部的清貴，又有著新時代工業化後的巨大權力。
這樣的機構，在大楚帝國裡的政治地位，是和工商部、稅務部、工業部、吏務部這幾個核心機構不相上下的，早期的禮教部尚書，基本都是參務大臣兼任。
不過隨著時間的過去，大楚帝國的高層政治構架也在持續不斷的變動……禮教部的一些權力機構也陸續被拆分出去或者經過了調整，權勢有所縮減，不過依舊是權重部門，尚書還是由參務大臣兼任。
而禮教部的變化也不是唯一，實際上諸多京畿機構都經曆過類似的變化，畢竟隨著時代的發展，很多四五十年代設立的機構有些都不適應時代的發展，同時又有新的事物不斷出現需要管理。
因此大楚帝國的政治構架，其實一直都在變動……
但也不是說一次性就變動很多，而是幾乎每年都改一小點，但是它年年改啊……
這幾十年改下來，等到了當代的大楚帝國，其各京畿機構實際上和開國初年的時候已經完全不一樣了。
到目前，大楚帝國一共設立了二十多個部，這些部的主官乃是尚書，本職級彆為正二品（不包括加銜）。
此外還有二十多個從二品級彆的總局，總監，總司……其中也包括了多家特殊的關乎民生，壟斷性質的官辦行政企業，如鹽務總公司、鐵路總公司、煙草總公司等……這些總公司其實和正常的官辦企業，也就是工業部下屬的官辦企業不一樣。
普通的官辦企業，哪怕是工業部下屬的諸多超大型企業，其實依舊是屬於正常的商業企業範疇……甚至包括財務銀行都如此。
但是直接隸屬於參務院管理的那幾家超大型，名字由‘大楚帝國’開頭，然後‘總公司’結尾，並直接以行業命名，如鐵路，煙草，鹽務等命名的企業……他們雖然走商業運行的模式，但實際上不是企業……
上述二十多個正二品級彆的部，從二品級彆的總局，總監，總司，總公司等機構……還隻是屬於參務院體係下的直屬機構。
此外，大楚帝國裡還有高度獨立，設置有上百個科室，號稱小中央的翰林院……極端情況下，作為皇帝的羅誌學完全可以直接通過翰林院下屬的各科室，對各地方，軍方發號施令。
大楚帝國裡的翰林院非常特殊……這玩意實際上就是個微型版本的大楚帝國中央機構……外頭但凡有的京畿機構，不管文武，實際上都能在翰林院裡找到相對應的科室……在平日裡主要作為羅誌學的私人秘書機構，對接下屬各部門，起到承上啟下，協助羅誌學處理諸多事務的的作用……但是關鍵時刻裡，羅誌學可以直接通過翰林院下發中旨，號令整個帝國文武。
這也是為什麼翰林院掌院，一直都是參務大臣之一的緣故。
此外，大楚帝國裡的參務大臣製度也有相應的改變……在承順四十九年的時候，羅誌學隨著年紀大了，並考慮到未來太子陸續接班掌權的問題，開始對參務製度進行改動！
其中最明顯，也是最重要的改動就是，對參務院進行擴大……而且增加的名額是給文官方麵的。
帝國裡的參務製度，一直以來都是帝國裡最重要的製度，也是最核心的製度……因為大楚帝國裡的參務大臣，協辦大臣們，才是真正決定這個龐大帝國諸多戰略決策的人，同樣的……參務製度也是羅誌學這個皇帝直接掌控帝國，維持皇權不墜的核心製度……
參務大臣權力固然大的驚人，但是來去隻需要皇帝一句話而已……不需要前明時代的廷推，也不需要搞什麼百官推舉……皇帝可以直接決定！
甚至某種程度上來說，決定的程序都非常的草率……甚至談不上多正規，因為沒有任何正式法律意義上的任命書之類的東西。
有的隻是一道中旨，召某臣子進入禦書房參讚軍政事務而已……這也是‘參務大臣’這個名字的來源……
羅誌學高興的話，都能找條狗進入禦書房參讚軍政事務……不高興的話，也可以把某個權勢滔天的權臣直接打發出去……甚至都不需要什麼正式的免職程序，隻需要一道中旨讓他以後彆來禦書房就行了。
當然……這些都是理論上的！
在現實裡羅誌學不可能這麼乾，每一次任免參務大臣，乃至協辦大臣的時候，羅誌學都是需要經過慎重考慮的……這背後往往關係著帝國未來的戰略走向，帝國內部派係政治鬥爭，地域利益或行業利益集團的利益……
這些高級官員們基本都是各自派係裡的旗幟人物，利益領袖……你看似動的是一個人，實際上動的是人家整個派係的利益。
所以搞起來，其實也挺麻煩的！
羅誌學自己來操作自然沒什麼問題……畢竟整個帝國都是他自己折騰出來的，那些高級官員們也都是他挨個提拔起來的，能夠了解並掌控全局。
但是換個來人……比如太子的話……說呢實話真心不好搞。
甚至誇張一點的說，太子估計到現在，都還沒能徹底搞清楚參務院裡那三十人左右的參務大臣、協辦大臣各自背後的利益糾纏！
畢竟這些都是活生生的人，而且都是政治智商頂級的人物……同時利益是可以交換的，也是可以犧牲的，所以你其實很難的把一個這種政壇上的大佬進行定性……你前腳以為人家是代表著棉紡行業的利益，但是後腳人家可能就把棉紡行業給賣了數錢，然後一轉身就和那些軍火商們推杯換盞了。
你以為這人是某個地方的人，就會心念家鄉會支持家鄉的利益……但是人家有可能後腳就把原本屬於給家鄉的財政補貼給扣下來，然後轉讓給其他地方……也不為啥，隻為了和其他大佬們做了個利益交換而已。
這些政壇大佬們的段位太高，羅誌學怕太子以後搞不定……怎麼辦？
羅誌學就開始往參務院裡摻水……把參務大臣的數額從以往的九人，增加到了十一人。
協辦大臣從十八人到二十人之間，增加到了二十八個人。