“天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚，朕奉遺詔，承宗廟以嗣位。元年與黔首更始，儘為解除故罪。吏、黔首其具行事，毋以徭賦擾黔首，毋以細物苛劾縣吏……”
秦二世皇帝元年十月，隨著一道與民更始的詔書傳遍天下，萬民歡呼雀躍，天下黔首皆呼“皇帝聖明”。
在這道詔書中，二世皇帝扶蘇正式繼承君位，並大赦天下，黔首非謀逆、殺人者皆可以得到赦免，同時還減免了各地的徭役和賦稅。
這種種舉措，命中了天下黔首一直承受的沉重負擔。
秦法太過嚴苛，動輒犯罪入刑。
徭役和賦稅太過沉重，黔首家中沒有餘糧，男子為了服役四處奔走，無喘息之機。
雖然天下庶民在這重壓下還能活下去，但對朝廷是很難生出好感的。
現在二世皇帝一道詔令下來，他們終於獲得了喘氣的機會。
天下萬事萬物，怕的就是“對比”二字。
始皇帝統治時期，秦軍對外節節勝利，開疆拓土無以計數，秦威震於四海之間，但黔首百姓卻活得很是艱難困苦。
畢竟大秦的軍事勝利都是用錢和人命堆出來的，這些資源則是由黔首庶民提供。
二世皇帝一掌權就罷西征，止徙民，如今正式更始，還大赦天下，減免賦稅徭役。
兩相比較，在始皇帝統治下活的喘不過氣的黔首誰不撫掌稱讚？
“今上還是長公子時，吾等就聽聞其頗有賢名，如今登位果真體恤吾等小民生計，真是聖王也！”
“然也，吾等的日子，終於有盼頭了！”
無數人交口稱讚，甚至還有人在暗中編排道：“烈日已落，暖陽初升。吾等小民，幸甚至哉。”
數百年的天下亂戰，對黔首小民來說，他們所求的不過是一茅舍、一餐食，以及安定的生活。
誰能提供，誰就是聖王。
二世皇帝憑借種種愛民恤民的手段，短短一年的時間裡就在民間獲得了巨大的聲望。
黔首擁戴，庶民歸心。
他的帝位穩如泰山。
同時隨著赦令的下達，各地盜賊減少，社會趨於安定。
沒有了戰爭和繁複的徭役，原本枯竭的帝國財政逐漸恢複。
“始皇帝已經將所有大事都為陛下做完，大秦疆土遼闊，四方蠻夷臣服，吾等如今所要做的便是守住這片始皇帝打下的疆域，讓九州天下徹底凝結為一，當重在守成，而非開拓。不做，遠勝於做。”
趙佗與二世皇帝談論日後的秦國發展方向，指出了一個非常重要的點。
人口！
這是一個國家發展所需要的最重要資源。
現在的秦國麵臨的一個大問題，就是打下來的土地太多，而人口並不足。
彆說是剛剛征服的百越了，就連前幾年打下的河西、張掖、海東、日照也都處於地廣人稀的狀態。
這時候如果還要再繼續開拓土地，就完全是在用自己不足的資源去爭奪用不上的東西了，故而當務之急乃是與民休息，同時大力鼓勵生育。
人口越多，則每年收上來的賦稅也就會越多，兵員才能更充足，不管是移民四方，還是繼續往外開拓，這都是基礎。
人口不足，國家怎麼發展？
阻礙秦國人口增長的一個原因，便是那嚴苛的法律。
“昔日商君變法，以求強國，使得秦人奮勇作戰，如同虎狼。然則秦法太過嚴苛，黔首動輒違法，貶斥為刑徒、隸臣，此舉極大的限製了人口增長，吾認為商君之法在大秦統一天下後，已經失去了它原本的效用，同時反而桎梏了秦國的發展，還請陛下更法，以利大秦天下！”
趙佗這一次將目標對準了他早就想改革的秦法，並以發展人口為契機，對其進行撼動。
商君之法，是秦國強盛的基礎。
哪怕商鞅被秦王裂殺，但人死而法存，秦國代代行之，終至於今日大秦鯨吞四海。
商鞅製定的秦法，作為國策在秦國運轉了一百多年，如今趙佗竟然想要更法？
扶蘇眉頭緊皺。
他其實對於秦法也多有不滿，但這畢竟是秦國的根基，不敢輕易動之。
特彆是如今朝中的左丞相，他的嶽丈李斯，那可是妥妥的法家門徒。
“此事關係重大，當與左丞相及百官議之。”
扶蘇學著始皇帝的模樣，並未馬上讚同，也未反對，而是將這個議題扔到朝堂上，命百官公卿各抒己見，他這個皇帝到時候再進行觀察，最終分析利弊後做出決定。
不出所料，當趙佗在朝堂上拋出這個問題後，頓時引起軒然大波。
左丞相李斯臉色青黑一片。
一些公卿和秦將也都臉色驟變。
人都是傾向於守舊的，特彆是在秦法和軍功爵體製下獲得大量利益的階層。
他們現在是秦法的受益者，一旦更法，是否會影響到他們的利益呢？
其中廷尉甘虔站了出來，對著趙佗怒目而視。
他是甘氏子弟，與昔日那位天才甘羅乃是同族，以律法進入秦國仕途，在廷尉府任職多年，李斯升任左丞相後就是由甘虔接任廷尉一職。
可以說，秦法就是他這位廷尉的權力基石，一旦變法，廷尉府這個全國的最高司法審判機構受到的衝擊將是最大，甘虔自然不願意。
甘虔當場質問道：“鎮國侯此言差矣，我秦國因商君立法而強，若無秦法，則無今日之大秦。經過百年運轉，秦法已徹底融入我秦國的骨血中，天下官吏皆學秦法，皆以法治國，此乃秦之根基，何能輕易更之？”
趙佗微微一笑。
今日可能出現的論戰，他早有準備，不過對方隻是區區一個廷尉，左丞相李斯不出手，趙佗自然不會親自下場。
隨著甘虔話音落下，眾臣中便有一人站了出來。
“廷尉所言甚是有理，隻是今日之場麵，不由讓吾想起百年前，孝公與商君欲在秦國變法，甘龍、杜摯等守舊之臣，亦是如此說的吧？”
酈食其笑眯眯的開口。
通過軍隊輪換，他已經在數月前從百越歸來，正好作為趙佗的唇舌，與守舊之臣在這朝堂上來一場辯戰。
甘虔臉色微變。
他是甘茂、甘羅這一族的人，祖上是楚國下蔡人，和孝公時的那個老甘龍可不是一家。
不過同為甘氏，陡然聽到對方提到這個名字，甘虔心頭還是有些不舒服，特彆是對方言語中將自己暗貶為甘龍一般的守舊之臣。
他立刻回道：“酈左更所言謬矣，此一時彼一時，今日情況豈能和昔日相比？商君之法在秦已行百年，使得國家強盛，證明了它的用處，既然有用，又豈能輕易更改。”
酈食其抓住對方邏輯漏洞，大笑道：“廷尉說得好啊，此一時彼一時，昔日秦法之所以能讓秦國強盛，乃是因為我大秦彼時正身處諸侯環伺之中，故需要此法強國，以實現與諸侯爭霸的目標，但如今呢？”
“六國已滅，四夷皆平。當今形勢與昔日商君變法時所處的環境大不相同。我大秦如今需要的不是強軍征戰，而是保境安民，使天下黔首康定，萬民和樂。所以在這個時候舊的秦法已經不太符合當前的情況，需要變更！”
甘虔張了張嘴，想要說些什麼，但酈食其這位舌戰高手可不給他機會，立刻氣勢洶洶，發動了凶猛的連環攻勢。
酈食其朗聲道：“昔日商君言常人安於故習，學者溺於所聞。此兩者，所以居官而守法，非所與論於法之外也。三代不同禮而王，五霸不同法而霸。故智者作法，而愚者製焉，賢者更禮，而不肖者拘焉。”
“商君又言當時而立法，因事而製禮。禮、法以時而定，製、令各順其宜。治世不一道，便國不必法古！”